2020-08-04 08:03:45 人民政协报 　 作者： 李元丽  

“去年，我的提案是关于加快推进氢能及燃料电池产业发展，建议将氢能纳入国家能源体系。此次公布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》，历史性地将氢能纳入其中，为行业发展注入一剂强心针。”全国政协委员、东方电气集团董事长邹磊表示，《征求意见稿》能够将氢能写入其中，说明国家在能源战略上对发展氢能的重视。同时，也基本认定氢能有作为能源管理的部分特性。

邹磊告诉记者，老牌装备制造企业东方电气，是国内较早发展氢能的企业之一，并将氢能作为战略转型的重要抓手。

邹磊介绍，通过自主创新，东方电气已掌握燃料电池膜电极、电堆、系统集成的关键技术，构建起燃料电池自主知识产权体系。“在取得进展的同时，氢能产业仍面临多项‘卡脖子’问题，在一定程度上陷入‘雷声大雨点小’的境地。”邹磊如是说。

在邹磊看来，近年来，国家从多个层面释放出支持氢能产业发展的积极信号，产业发展稳步有序。然而，氢能作为一种新兴能源，要纳入国家能源体系进行规模化应用，还需解决国家层面氢能产业专项规划缺失、氢能利用成本居高不下、氢燃料电池产业商业模式待优化、氢能基础设施配套滞后等问题。

氢能发展面临哪些问题?邹磊表示，具体而言，一是国家层级的氢能产业布局及规划有待进一步完善。由于配套的导向政策及支撑法规作用尚未真正体现，当前发展氢能的热点区域，多处于政府引导及发展探索阶段，一定程度上制约了产业的快速发展。二是国内大部分企业，实际是最近两三年才进入氢能行业。其中，涉足氢能和燃料电池领域的大型企业少、前期投入不多，造成技术积累不足和人才缺口较大。三是尽管截至今年初，全国氢燃料电池上牌车已约达6000辆，但车辆的平均运营里程普遍偏低，产品验证不充分，导致技术迭代升级和零部件国产化进程缓慢。四是氢能产业链长，涉及层面多，全链协同推进十分关键。

“十四五”期间，如何助推氢能产业发展?邹磊表示，首先需要逐步完善政策体系。积极推进氢能及燃料电池领域标准的制定修订，实现氢能产业标准体系建设，带动技术转化与产业发展;逐步完善氢能法规体系建设，推动出台一些地方性法规和政策，支持氢能产业发展;明确氢能产业主管部门，建立完善的氢能基础设施审批、建设、验收流程;加强对氢气制取、储运、加注、应用等各个环节的安全监管，建立安全事故防范机制、安全应急响应机制。

“为进一步推进氢燃料电池自主技术产业化，增强我国在能源技术发展中的核心竞争力，建议从国家层面进一步完善氢能发展顶层规划，加快出台制氢、运氢和加氢站基础建设方面的国家法规标准，制定加氢站(含站内制氢)报建审批管理意见。”邹磊表示，尤其加大对自主创新的支持力度，鼓励具有核心自主知识产权的国内企业，牵头参与燃料电池车辆示范应用，支持企业通过示范加快对新产品、新技术的验证。同时大力推广氢燃料电池在商用车、分布式能源等领域的示范应用，加快氢能基础设施布局建设，探索氢能与可再生能源或油气资源耦合型发展的新型商业模式，提高项目经济性，进一步丰富氢能的应用场景，延伸氢能产业链;着力开展氢燃料电池分布式能源项目及区域性能源互联网示范建设，构建以氢能为纽带的综合能源体系，建立多能互补的联动机制。