2020-07-28 10:17:49 法制日报 　 作者： 郄建荣  

目前，重点流域生态环境保护“十四五”规划编制工作（以下简称十四五规划）已在全国各地推开。对此，生态环境部副部长翟青强调，规划的编制务必要确保“管用、好用、解决问题”，决不能让规划只停留在纸面上。他指出，这次规划的编制要在水环境改善的基础上，将更加注重水生态保护修复、人水和谐，“有河要有水、有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”。

7月27日，生态环境部召开重点流域生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会，廊坊、四平、哈尔滨、湖州、东营、济宁、广州、璧山、铜川、渭南等10个流域规划试点城市人民政府负责同志分别介绍了本地试点工作经验和主要做法。

翟青在会上指出，十四五规划编制与以往有很大的不同，一方面，更加注重生态要素，建立统筹水资源、水生态、水环境的规划指标体系，强调在目标设置上有所突破。“我们提出了‘有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳’的要求，希望通过几年的努力，让断流的河流逐步恢复生态流量，生态功能遭到破坏的河湖逐步恢复水生动植物，形成良好的生态系统，对老百姓身边的一些水体，进一步改善水环境质量，不断满足老百姓的景观、休闲、垂钓、游泳等亲水要求。”翟青说，另一方面，提出了问题在哪里，症结在哪里，对策在哪里，落实在哪里等“四个在哪里”工作方法，注重实地调研和“开门编规划”，务求编制的规划管用、好用、解决问题。

据翟青介绍，规划编制工作是国家-省-地市三级共同开展的。他说，水环境的好坏都体现在河湖上，规划编制要以河湖为统领，抓住河湖，也就抓住了水生态环境治理的牛鼻子。要以扎实的工作推动河湖水生态环境质量改善，通过十四五乃至更长一段时间的努力，让越来越多的河湖能够水清岸绿，鱼翔浅底，成为老百姓向往的美丽河湖，成为美丽中国不可或缺的必要组成部分。

“在五年规划期结束后，我们要向党中央、国务院，向各级党委政府和社会各界交一个帐，即有多少条河恢复有了水；有多少条河有了草有了鱼，水生态恢复到上世纪哪个年代了；有多少条河水质大幅度提升已经可以下河游泳了。”翟青指出，各地还要报告新增加了多少亩湿地，改造恢复了多少公里河流生态岸线等。

翟青强调，在规划的编制过程中，要坚决杜绝违反自然规律，表面上生态修复，实质上生态破坏的行为，例如在缺水地区制造人工湖“造湖大跃进”的问题，一旦发现此类问题，将一查到底，绝不姑息。