2020-07-27 09:30:51 中国山东网

根据生态环境部公布的监测结果，6月，济南市降尘量为6.9吨/平方千米·月，在“2+26”城市中排第8名;同比改善30.3%，改善率在“2+26”城市中排第4名。今年上半年，济南市PM10浓度与去年同期相比改善了20.2%。

今年是污染防治攻坚战的收官之年。济南市制定了《济南市2020年大气污染防治攻坚行动方案》，积极推动大气污染防治攻坚战，确保全面打赢蓝天保卫战，而扬尘污染整治是大气污染防治攻坚战的主战场之一。为此，济南专门成立了扬尘污染综合整治工作组，办公室设在市住房城乡建设局，成员单位由住建、生态环境、自然资源与规划、城管、公安交警、交通、水务、园林林业等组成，各部门根据职责分工，与各区县政府按照“属地管理、部门监管、整体联动、综合治理”的原则，对建设施工、道路保洁、渣土运输处置消纳、拆迁拆违、物料堆存、物料运输、裸土绿化、露天矿山与石料厂等开展扬尘污染综合整治。

全市上下创新工作机制，实施精细化管控，综合运用行政、经济和技术等手段，通过督查考核、问题曝光、追责问责等方法，确保扬尘污染防治措施落实到位，使扬尘污染对环境空气质量的影响降到最低。

制方案健机制：

建立整治工作组微信群随时调度污染问题

扬尘污染综合整治组组长市级领导担任，副组长由市住房城乡建设局主要负责同志担任。整治组办公室建立了一个微信工作群，可随时调度污染问题。根据全市大气污染防治攻坚总体部署，整治组制定了2020年扬尘污染综合整治攻坚方案，梳理细化重点任务，将治理责任分解到市直各有关部门，并督促各区县抓好落实。

针对扬尘污染整治，济南强化联合巡查机制，制定联合巡查方案，组织相关部门成立联合巡查组，通过联合巡查、区县互查、网络督查等方式深入推进全市扬尘综合整治攻坚。同时，建立案件双向移交机制，统一违法案件双向移交反馈要求，规范流程、协同办案、快速移交、双向反馈，充分发挥典型案件的警示作用;完善定期评价制度，制定管理评价实施方案，从治理实效、平台管理等方面，结合上级督查、群众投诉等情况对区县扬尘治理工作进行月度评价、排名通报，对落后的重点督导。

创方法强监管：

智慧监控平台实现24小时调度

针对建设工程扬尘治理任务量大、动态性强的突出问题，济南充分利用智慧建筑工地综合监控平台，实施网格化分级管理，建立和完善了远程发现问题、系统平台转派、责任单位处理、办理结果反馈等点线纵横、上下联动的闭环式处理机制。平台设专人值守，24小时远程监控，发现扬尘污染问题十分钟通知到位;接到平台派单，区县、街办属地帮包人员当即查处、督办，发挥基层工作优势，快处置、早解决。扬尘在线监控平台可以实时读取全市建筑工程扬尘在线监测数据信息，还能显示工地现场全部区域的监控画面。

目前，监控系统已开发出数据监测、网络督查、网格化分级管理等信息模块，具备强有力的数据采集能力，通过数据整合、分析、预警，成为监管工地的“千里眼”，可实时掌握全市建设扬尘防治动态信息。上半年，利用视频监控平台开展网络督查，共下发网络督察调度单56份，三级管理督导单451份。

在提升管控水平上，对建设工地文明施工与扬尘治理检查内容进行调整、补充，进一步提升全市建设工地规范化、标准化、精细化管理水平;组织全市工程项目签订扬尘治理承诺书，宣贯治尘常识、明确主体责任;出台《建设工程扬尘治理检查督导制度》，严格落实施工工地“四个一律”和“六个百分百”要求，明确源头管控“五不开工”和过程管理“十不放过”。严格监督检查标准，对工地围挡、道路硬化、车辆冲洗、湿法作业等扬尘治理措施落实动态监管;明确区县属地责任和行业监管责任，提高治理标准，强化监管措施，最大限度控制扬尘污染。

在强化监管措施上，严格“八项军规”，进一步明确源头管控“五不开工”，媒体曝光、信用惩戒、限制投标等过程监管，以及事后“一票否决”措施，对严重扬尘污染问题零容忍、严处罚;继续实施扬尘治理与市场诚信挂钩联动机制、激励约束机制，对工地进行精细化、分类管理，奖优罚劣，促进主体责任落实。因“扬尘治理不到位情节严重，造成严重社会影响的”列入建筑市场主体“黑名单”，在市场准入、招投标、资质资格等方面约束、惩戒。

聚焦七方面，治理成效明显：

管控需加细加实

通过一系列举措，济南在扬尘治理方面取得明显突破。在施工扬尘治理上，上半年，市及区县两级共出动检查组4445组次，检查人员14417人次，检查工程项目10777个次，下达整改告知单1808份，移交行政处罚449件，处罚金额779.05万元。

在渣土处置及物料运输整治方面，目前，全市已接入点位3219处，采用“流动执法与定点查缉”相结合的打击方式，重点对国省道、城市出入口、工地周边等物料车通行道路，以及旅游路、凤凰路等工地、社区周边渣土车密集途经路线进行检查，查处违规渣土车1648起，处罚金额79万元。

在道路保洁及管护方面，已累计完成城市道路坑槽修补约12万平方米，沥青路面灌缝约2.4万米等工作，主次干道相交路口的硬化提升工作已累计完成135条，完成率达到88.82%。

在裸露土地整治上，园林和林业绿化部门统裸土治理已完成40.18万平方米;全市绕城高速以内渣土山积存点已自然覆绿25处(覆绿面积约130.64万㎡)，完成绿化治理22处(绿化面积76.26万㎡)，开工建设12处，已清理22处，正在清理8处。

物料堆存监管方面，生态环境部门对工业企业开展大排查，已检查385家，涉及物料堆场的383家，均已编号建账、动态管理。生态环境会同住建部门对商品混凝土企业环境规范化整治情况进行抽查。

露天矿山综合整治方面，自然资源和规划部门积极督促符合条件的矿山企业加快绿色矿山建设，开展石料加工厂(点)清查整治，对无合法用地手续的予以取缔。

抑尘剂推广方面，指导历城、莱芜、莱芜高新区在重点区域周边455万平方米道路使用了生态环保抑尘剂，共对道路喷洒了11次;在春晖路、温梁路等城市道路施工工地上尝试推广使用生态环保高效抑尘剂;组织其他区县大力开展抑尘剂使用试点工作。

对于上半年，济南扬尘综合整治方面的成效，山东建筑大学市政与环境工程学院大气研究团队的教授张桂芹认为，今年6月，济南市降尘量改善幅度较大，直接对济南市颗粒物浓度改善起到了非常大的作用，一方面说明扬尘管控济南市空气质量提升的重要途径之一，另一方面也说明济南市扬尘综合整治办公室以及住建局、城管局等多部门联合控尘抑尘起到较好效果，尤其是住建局在工地扬尘、城管局在道路保洁和洒水抑尘等方面有效的管控措施值得推广。当前济南市正值打赢蓝天保卫战的攻坚时期，环境空气中颗粒物浓度仍是直接影响济南市空气质量综合排名的主要污染物，建议在扬尘具体管控措施上更加细化量化，加大治理力度，使济南市颗粒物浓度继续改善，助力打赢蓝天保卫战。