2020-07-22 11:16:26 中国环境报 　 作者： 王小玲  

近年来，电商、快递等新兴业态带来的快递塑料包装消耗量快速上升，引起社会广泛关注。为此，四川省发展和改革委员会、四川省生态环境厅近日联合印发《四川省进一步加强塑料污染治理实施办法》（以下简称《实施办法》），明确提出进一步加强塑料污染治理的“时间表”。按照2020年、2022年、2025年3个时间段，分地区、分时间、分领域提出了四川省塑料制品禁限目标。

到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具

在生产和销售环节，《实施办法》提出，到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

根据规定，到2020年底，成都市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。

到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区；到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。同时，鼓励成都、绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等有条件的地区，在城乡结合部、乡镇和农村集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

《实施意见》对一次性塑料餐具的使用也提出了明确要求。到2020年底，四川餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；到2022年底，县城建成区、A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降50%。

限制之外，《实施意见》还设专章明确推广应用塑料替代产品和模式。在商场、超市、药店、书店等场所，通过设施自助式、智慧化投放装置，推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋。

在餐饮外卖领域，推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒、竹浆纸一次性杯子餐具等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在集贸市场建立购物袋集中购销制，推广生鲜产品使用可降解包装膜（袋）。

在快递领域，《实施意见》提出将全面推动邮政业绿色包装，督促寄递企业采购使用符合有关标准和规定的包装产品，推广使用环保胶带、包装袋和填充物，逐步减少不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用；推动寄递企业建立完善绿色采购制度，优先采购经过快递包装绿色产品认证的包装产品；选取若干城市和品类开展邮政业可循环、可折叠快递包装的规模化应用试点等。

按照计划，到今年底，四川邮政业务将力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例90%、电商快件不再二次包装率70%、可循环中转袋使用率90%、新增两万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。

结合实际，完善地方实践需求

《实施办法》还禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，分种类分阶段实现塑料垃圾源头减量。增加绿色产品供给、培育新业态新模式、全面推动邮政业绿色包装，推广应用塑料替代产品和模式。规范塑料废弃物回收利用和处置，主要包括加强塑料垃圾回收和清运、推进塑料废弃物资源化能源化利用、开展塑料垃圾专项清理。

在贯彻落实国家文件精神的基础上，四川省结合实际，从3个方面完善地方实践需求。

在充分体现国家“禁限一批、替代一批、规范一批”塑料污染治理工作思路的同时，紧密结合四川省培育发展节能环保产业、实施资源节约综合利用行动等工作，提出支持可降解塑料产品研发生产，引进先进企业与本地企业合作，提高可降解塑料制品生产能力；依托国家级和省级资源循环利用基地促进项目集聚，推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，提高塑料废弃物资源化利用水平等。

提出四川省塑料制品禁限阶段性目标。充分考虑到省内各地区和各行业的差异性，区分重点城市、地级以上城市和相关县级城市，按照2020年、2022年、2025年3个时间段，分地区、分时间、分领域提出四川省塑料制品禁限目标。

突出邮政业限塑等重点任务。《实施办法》在国家文件基础上，进一步提出全面推动邮政业绿色包装，督促寄递企业采购使用符合有关标准和规定的包装产品，推广使用环保胶带、包装袋和填充物，逐步减少不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用；推动寄递企业建立完善绿色采购制度，优先采购经过快递包装绿色产品认证的包装产品；选取若干城市和品类开展邮政业可循环、可折叠快递包装的规模化应用试点等，突出了塑料污染治理工作的针对性。