2020-07-15 09:19:52 中国能源报 　 作者： 董梓童  

据行业媒体《光伏杂志》报道，土耳其日前正式启动了大型光伏地面电站项目的招标活动。该国能源和自然资源部公布了有关电价、项目地点、规模等的具体规划细节。

这场“姗姗来迟”的招标原定于去年1月进行，后由于种种原因几次推迟，时至今日才终于成行。业界普遍认为，鉴于此次招标的装机规模，有望为土耳其光伏市场再添新活力。

提振土光伏产业发展信心

据了解，此次启动招标的光伏地面电站项目，是土耳其可再生能源项目计划(YEKA)中的一部分。根据规划，本次招标总装机规模为1吉瓦，涉及项目74个，其中单个项目的最小装机规模为10兆瓦，最大装机规模为20兆瓦。项目将分布在阿克萨赖、安卡拉、安塔利亚等36个城市。

根据土耳其能源和自然资源部的规划，此次项目竞标电价的最高限价为0.044美元/千瓦时，中标企业可签订为期15年的电价购买协议。

《光伏杂志》援引业内观点指出，近两年来，土耳其光伏产业发展并不顺利，新增装机规模一直呈现下滑趋势。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，土耳其光伏产业的衰退迹象更为明显。因此，当前开启大型光伏地面电站招标，将极大地提振土耳其光伏产业发展信心。

事实上，此次招标的大型光伏地面电站项目最早是去年1月首次公布的，当时的具体规模分配是由3个大型光伏电站组成，容量分别为500兆瓦、300兆瓦和200兆瓦。但由于当时土耳其经济前景不佳，应开发商的要求，项目招标推迟至今年4月，并将项目具体规模分布做了重新规划，调整为100个10兆瓦项目，涉及39个地区。进入今年，受新冠肺炎疫情影响，招标再度停滞，直至7月才又被重新推出，并再次调整了具体规划。

土耳其官方统计数据显示，2018年，该国光伏发电新增装机规模一度达2.4吉瓦。然而，受大型光伏地面电站项目推迟等因素影响，2019年，光伏发电新增装机量下滑至923兆瓦;今年前5个月，这一数据更是锐减至157兆瓦。

专业咨询机构KRC认为，从目前市场反应来看，土耳其此次的光伏地面电站招标十分受欢迎，预计今年，土耳其光伏发电新增装机规模可恢复至800兆瓦左右。

开发商参与仍存障碍

根据土耳其能源和自然资源部的规定，此次的大型光伏地面电站招标会将于10月中下旬举行。但有业内人士指出，对于希望参与招标的开发商而言，实际上还有不少障碍需要克服。

据了解，由于YEKA是土耳其政府为了推动可再生能源发展而设立的计划，不光要促进装机量的提升，更要完善全产业链、促进成本下降。为此，针对光伏项目，YEKA规定，项目所用60%以上的组件必须产自本土，中标者须在项目签约后的21个月内组建光伏组件工厂，光伏电站应在建厂后36个月内实现并网发电。

上述要求也是导致本次招标此前一再拖延的主要原因之一。开发商认为，经过1年多的拖延，虽然光伏发电本身的成本有所下降，但是，由于招标采用土耳其货币新新里拉结算，目前通货膨胀率较高，这将导致投入成本提升。同时，按照规定，项目所用60%以上的组件必须产自本土地区，而土耳其本土的相关产品价格高于进口产品，也将在一定程度上抬升成本。

新政拉升需求引来投资

土耳其光伏协会统计数据显示，截至2019年底，土耳其光伏发电累计装机规模为5.4吉瓦。按照该协会制定的光伏发展路线图，到2023年，土耳其光伏发电累计装机规模将达到14吉瓦，2026年超过20吉瓦，到2030年要达到38吉瓦。

如果按照目前的建设速度，土耳其要完成光伏装机目标挑战不小。然而，KRC等研究机构认为，土耳其实施绿色电价新政策后，将有更多的当地消费者选择可再生能源电力，市场需求将进一步提升，进而能刺激开发商投资更多可再生能源电力项目。

7月初，土耳其政府表示，在电力市场改革的框架内，修订电力市场可再生能源保障法规，并公布了一份新的草案。根据该草案，土耳其拟为消费者引入可再生能源电价，令电力消费者可以通过电网，选择购买经过认证的清洁能源电力。

为了这项新规的落地，土耳其还将修订电力市场相关法规，同时编制有关可再生能源电力购买的法规政策。据悉，该可再生能源电价预计将在8月正式公布。

《光伏杂志》认为，可再生能源电价是未来土耳其推动当地可再生能源产业发展的主要手段。“这代表了土耳其希望从市场入手，不断提升市场需求，为电力消费终端用户提供新选择，同时将促进土耳其可再生能源市场的投资。”