2020-07-14 08:03:29 太阳能发电网 　 作者： 吴军杰  

国际地缘政治的风起云涌，正在成为中国光伏企业海外制造基地布局的最新挑战，或也将是未来数年的最大挑战。中印摩擦以及美墨加协定的正式生效，就是一个警示。

这两件事对于中国光伏产品出口形势的影响显而易见，对于在印度和北美地区拥有制造基地的中国光伏企业而言，更是事关投资成败。

印度以人口数量庞大和基础设施严重滞后著称于世，其对光伏发电的需求无疑具有巨大的想象空间。随着经济实力提升，近年来印度正力图改变电力等基础设施落后的局面，这正是印度在近几年成为全球重要光伏应用市场之一的根本原因。

与此同时，印度对南亚大陆及印度洋周边国家的广泛辐射能力，也使其成为全球性行业较为理想的基地选择之一。从这个角度讲，一些中国光伏企业在印度建立制造基地自有其理由。

不过，这一选择显然正遭遇地缘政治的冲击。

中印之间不仅有近2000公里的漫长边界和超过12万平方公里的领土纠纷，还在南亚势力格局和宗教方面有着颇深的纠葛，加之印度国内一些人在军事和经济上都把中国作为最大的竞争对手，因此双边关系屡有反复实属常态。

而眼下。印度高涨的民族主义情绪和经济排华行为，除了疫情带来的悲情因素和内部矛盾外化外，或也受到了中美欧地缘碰撞的一定程度的影响，造成双边关系的回暖及未来走势，具有较大的不确定性。

对此，无论是在印度设立制造基地还是产品出口以印度为重心的中国光伏企业，或都需要尽早做出安排。

在7月1日正式生效的“美国-墨西哥-加拿大协定”(简称“美墨加协定”)，显然更是一件正在影响光伏出口形势的大事，这项被特朗普总统标榜为“21世纪最高标准的贸易协定”的新协定，取代了已实施20多年之久的北美自由贸易协定，其核心要义之一，就是谋求产业布局的回归。

有分析认为，新协定通过增设北美产值比例的要求，在于确保以汽车、电子等为代表的制造业的原料来源和生产环节大部分在北美完成，从而减少或阻止中国、越南、印度等国厂商通过转口贸易和代加工贸易的方式进入。

与此同时，新协定还规定，若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定。

这就是比较明显的赤裸裸地不加掩饰地针对了。

至少，这将对包括光伏在内的中国产品出口北美地区带来明显的抑制作用，也可能还将加剧其他国家制造业对中国供应链方面的顾虑。

至于这对中国光伏企业在北美贸易区建立制造基地是否会产生负面影响，则需要根据对原材料的定义进一步观察。不过，此前中美光伏贸易摩擦中美方的一些做法，应有一定的参考价值。

而从长远来看，中国光伏企业未来在其他国家的制造基地布局，也将深受此协定影响。很显然，大总统的志向远不止于北美，而是要重塑全球经贸格局，美墨加协定只是第一步。

有国际问题专家就认为，美国之所以将美墨加协定标榜为“21世纪最高标准的贸易协定”，就是为了将其打造成贸易谈判的模板，以此引领未来的国际贸易谈判。

作为一个具有全球领先竞争力也更具“中国制造”形象代表性的行业，中国光伏海外制造基地布局的成功与否，不仅关乎个体企业和行业利益，对“中国制造”整体形象的影响也是深远的。此前光伏企业在海外的制造基地布局，多是因贸易壁垒的被动之举，较为成功的案例并不多见。

新一轮世界经贸格局大变动已不可避免，这与某总统是否连任其实无关。在新形势下，过往被证明成功的经贸模式或将遭遇巨大冲击，无论制造基地的选择还是供应链管理，或都面临诸多新挑战。

这既是难题，也蕴含巨大的新机遇。对正趋于竞争白热化的中国光伏行业来讲，如何顺应形势变化重新布局全球市场，显然更是个重要且紧急的大课题。