2020-07-06 10:29:21 澎湃新闻

近日，中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌在大气治理研讨会上提出，“十四五”大气污染防治在目标指标设计在原则上应衔接“十三五”，面向“美丽中国”的建设目标，同时，关注体现空气质量改善的标志性指标，并设计出体现地方特色的指标，实现统一性与差异化的结合。

在目标指标的初步设计上，贺克斌建议，“十四五”期间，我国大气污染防治目标指标设计要有地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例和优良天数比例的要求，整体持续改善、重点地区目标要求更高；对一些关键性的污染物，比如挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（Nox），要更加强调总量减排指标；要有达标城市比例、重污染天数减少等重要规划指标；还要有臭氧等地方特色指标。

“‘十四五’PM2.5目标的初步考虑是分区域、分阶段实现达标。”贺克斌说。

贺克斌介绍，2013年以来，我国大气污染防治取得显著成效，二氧化硫（SO2）和酸雨等与燃煤相关的污染明显改善，主要大气污染物排放量明显下降，煤炭消费总量出现拐点。重点区域污染得到一定控制，秋冬季重污染明显减弱。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域PM2.5平均浓度分别下降26.9%、19.6%、1.8%，重污染过程的峰值浓度、污染强度、持续时间和影响范围均明显降低。

看到成绩的同时，贺克斌也指出，目前我国大气环境形势总体依然严峻，区域复合性污染突出。他举例说，我国PM2.5浓度与发达国家水平和世界卫生组织（WHO）指导值差距依然明显，臭氧表现出持续上升态势，区域大气污染问题依然突出。京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区PM2.5浓度仍分别超标62.6%、57.1%、17.1%。另外，我国秋冬季重污染依然多发频发，重点区域秋冬季PM2.5浓度是春夏季的1.6至2.1倍，重污染天数占全年90%以上。

“‘十四五’期间，我国大气污染防治面临着诸多挑战，包括新冠肺炎疫情、金融风险等不确定因素的影响，社会经济形态的风险上升；多目标协同控制的要求，以及产业和能源结构调整可能放缓，加大大气污染物减排压力等。”贺克斌表示，如何打破现有利益格局，推进结构调整；如何挖掘潜力，推进关键污染物、关键减排措施的进一步强化和协同；如何在更加复杂的边界条件下，科学选择减排路径；如何推进建立高效管理体系，提高管理能力，形成合力，这都是目前需要解决的关键问题。