2020-06-15 09:32:50 IEA

Covid-19大流行对全球能源系统产生了重大影响，抑制了投资，并威胁要减缓关键清洁能源技术的发展。

在危机之前，清洁能源技术的发展是令人鼓舞的，但进展不平衡。IEA的年度《追踪清洁能源进展》报告显示，在46个技术和领域中，只有6个处于“正轨”以实现2019年的长期可持续性目标。这六个领域包括电动汽车，铁路运输和照明。另外24个显示出一些进展，但不足以实现长期目标，而其余16个则严重偏离了轨道。

由于大流行对旅行，贸易和经济活动造成重大破坏，因此今年全球碳排放量将下降。但这不是值得庆祝的理由，因为它是在国际健康危机和广泛的经济创伤的背景下产生的。接下来发生的事情对于我们的能源未来至关重要。要实现强劲的经济复苏，而又不会出现与2008年全球金融危机之后的排放量反弹相同的排放量反弹，则要求各国政府率先采取明智，持续和雄心勃勃的政策，以结构性地减少排放量，从而加快整个范围的开发和部署清洁能源解决方案。

回顾迄今为止有关Covid-19危机如何影响清洁能源转型的所有数据，出现了10个关键主题-本文研究了每个主题。(我们将继续审查可用的其他数据，并在秋季提供重大更新，以更全面地分析2020年上半年以来的所有相关数据。)

但是，IEA不仅提供及时的数据并确定新兴趋势，而且我们还在开发实际解决方案。IEA一直走在最前沿，呼吁政策制定者确保他们将制定的一代又一代的刺激方案来振兴其经济，也将推动更强大的清洁能源技术的开发和部署。为了帮助指导这些可能决定几十年国家基础设施的艰难决策，我们将很快发布《世界能源展望可持续恢复特别报告》，这将为政府如何将能源和可持续性问题作为刺激计划的核心内容提供明确建议，以创造就业机会并建立更现代，更具弹性和清洁的能源系统。认识到创新对清洁能源进步的至关重要性，我们将在7月初发布《清洁能源创新的能源技术前景特别报告》，该报告将分析早期阶段的技术，当今的投资可以最大程度地改变未来。

IEA已明确表示，应对全球气候挑战和加速清洁能源转型，需要一个由真正致力于减少排放的所有人组成的庞大联盟。这个联盟需要跨越政府，行业，投资者和民间社会，以分享创新思想和最佳实践，并以更大的野心相互激励。为此，7月9日举行的IEA清洁能源转型峰会将帮助各国政府确定创造就业机会，将排放置于结构性下降和提高能源部门弹性的最佳方法。

单单一份报告或峰会都不会带来清洁能源进步的持续加速，而这是使世界走上可持续发展道路所必需的。实现碳排放的最终峰值并扩大所有清洁能源技术的规模将需要及时的数据;可行的分析;以及来自政府，公司和消费者的雄心勃勃的现实世界解决方案，日复一日，日复一日。IEA仍然致力于尽我们的一份力量，帮助塑造所有人的安全，可持续的能源未来。

Covid-19大流行对全球能源系统产生了重大影响，抑制了投资，并威胁要减缓关键清洁能源技术的发展。

二氧化碳排放量：短期冲击并不能保证持续下降

全球大流行对社会和经济活动，特别是对交通出行施加了前所未有的限制，对能源使用产生了严重影响。预计2020年全球能源需求将萎缩6%，为70多年来最大降幅。

预计2020年全球CO2排放量将下降8%，降至2010年以来的最低水平。由于全球健康危机，失业激增和巨大的经济困难，这种排放量的下降无可厚非。即使在2019年强劲的经济增长期间二氧化碳排放量趋于平缓，也与IEA的《可持续发展方案》(SDS)要求的每年6%的减排量相去甚远，该方案完全符合《巴黎协定》的气候目标。

此外，在过去的经济衰退之后，随着经济重新站稳脚跟，排放迅速恢复。尽管当前的危机可能已经加速了某些结构性变化，例如欧洲煤炭的减少，但由于对交通的大规模限制而导致的能源使用的暂时下降还远远不够。需要采取明智而雄心勃勃的政府政策，以实现整个部门所需的持续结构调整，以实现长期气候目标。

迄今为止，可再生能源一直具有韧性，但政府的支持仍是关键

迄今为止，面对Covid-19危机，可再生能源已显示出韧性。2020年第一季度，可再生能源在全球电力供应中所占的比例达到近28%，高于2019年同期的26%。

尽管具有这种弹性，可再生能源的增长预计将在2020年放缓。今年，世界可再生能源装机容量将仅增加167吉瓦(GW)，比2019年减少13%。这一下降反映了由于供应而导致的建设延迟连锁店中断，锁定措施和社会疏离准则，以及新出现的融资挑战。预计大多数延迟的公用事业规模项目将在2021年上线，但在没有政府大力支持的情况下，中期而言，面向企业和家庭的屋顶太阳能光伏装置的安装量可能仍将继续下降。

除了电力以外，可再生能源的弹性也较弱。到2020年，运输生物燃料产量预计将收缩13%，这是二十年来的首次下降。2020年可再生能源的热量消耗也可能下降，这主要是由于工业部门的活动减少。更加困难的是，较低的石油和天然气价格使生物燃料和可再生热技术的成本竞争力下降。

各国政府通过将对可再生能源的投资作为刺激经济的一揽子刺激计划的重要组成部分，来加速清洁能源转型。投资成本持续迅速下降的可再生能源可以刺激创造就业机会和经济发展，同时减少排放并促进进一步的创新。

刺激计划可以提供能源效率迫切需要的推动力

在Covid-19危机之前，全球在能源效率方面的进步远低于IEA的“可持续发展方案”中要求的每年3%以上的提高。一次能源强度是效率的重要指标，约1.5%。

此外，在Covid-19危机期间，用于能源效率的支出急剧下降。到2020年，随着汽车销售和建筑活动的减少以及对更高效电器和设备的购买减少，对效率和最终用途应用的投资预计将下降10-15%。

在这种环境下，激励整个经济不同领域的建筑，技术和基础设施升级的政策至关重要，并且可以使效率，就业和经济受益。从长远来看，维持和加强家电，建筑设备和车辆的标准对于维持工作和提高效率很重要。

全球紧急能源效率行动委员会的建议将在2020年6月下旬发布，以在Covid-19危机及以后的经济复苏中刺激采取更高的能效行动，投资和就业机会。

低碳电力已超过煤炭，但仍需要大幅扩展

在2019年首次在电力结构中超过煤炭之后，预计今年低碳电力将其领先优势扩大到6个百分点左右。

由于运营成本低和可优先访问网络，可再生能源在锁定期间在许多市场中增加了其在电力市场中的份额。与长期合同一起，这有助于增加可再生能源的收入。但是，在危机期间，整体上对新可再生能源产能的投资并未幸免，预计今年将下降10%。

去年，在其他地方也有令人担忧的趋势，令人担忧，由于大流行对发展计划的影响，到2020年，这种趋势将下降。新水电项目的批准量降至2019年的十年来最低水平;电池存储的投资正在趋于平稳;而且，电网支出的持续下降趋势(对于平稳整合风能和太阳能等可变可再生能源至关重要)在今年将进一步加深。

电动汽车超越燃油汽车，但仍取决于政府的领导

尽管2020年前四个月全球汽车销量出现了前所未有的下降，但早期数据表明，全球电动汽车销量的上升趋势将继续。2020年，全球电动汽车的销量可能会略超2019年的总量，达到230万辆以上，在整个汽车市场中所占的份额超过3%，创下历史新高。这将使全球道路上的电动汽车总数达到约1000万辆，约占全球汽车存量的1%。

尽管如此，要加快采用电动汽车还需要取得更大的进步。政府对Covid-19危机的反应将决定2020年及以后电动汽车市场的状况。如果政府削弱燃油经济性标准或零排放车辆规定，销量可能会下降。另一方面，政府可以通过将汽车行业的救助与购买电动汽车的补贴联系起来的步骤，抓住机会推广电动汽车。有针对性的直接支持措施，包括为基础设施充电的措施，也可能有助于提高销售量。

明智的政策可以促进行为改变的积极方面

政府的封锁已促使行为发生变化。越来越多的人从事远程办公，商务和休闲旅行已大大减少，并且消费者已经将更多的购物转移到网上。这些变化可能对清洁能源的发展产生长期影响，这取决于危机结束后能否与行为相关的积极方面得以维持。

需求暴跌对民航造成的打击尤为严重。预计2020年商业航班的乘客数量将比2019年减少35%至65%，但要断定航空旅行是否最终会反弹至危机前水平还为时过早。

在城市中，通勤者可能会减少对公共交通工具的使用，取而代之的是选择私家车，两轮和三轮车以及自行车。一些政策已经证明，它们可以帮助激励人们转向更可持续的交通方式和技术。其中包括对自行车和公共交通基础设施的直接投资;改变交通法规以提高安全性;财务激励措施，例如报废计划，以鼓励升级到更高效的车辆;公共宣传运动;以及诸如拥堵费之类的定价政策。

随着危机可能导致远程办公的增加，提高住宅建筑效率的政策将有助于减少家庭取暖和制冷所消耗的能源。从长远来看，一些频繁的远程工作人员可能更喜欢离开市中心，这可能会在缺乏合理的政策和规划的情况下加剧城市扩张。综合运输计划可以帮助遏制运输能源的使用，而更强大的建筑法规可以防止新的低密度开发所导致的能源使用激增。

难减排的行业有变得更加难减排的风险

由于缺乏足够容易扩展的先进技术缓解方案，重工业，航运和航空等难以缓解的行业已经发现难以实现大幅减排。至少在某些领域，Covid-19危机可能使进步更具挑战性。

当前的危机可能对重工业的减排构成特殊的风险，因为重工业的利润率越来越小，可用于减排的可扩展技术却越来越少，因为人们的注意力主要集中在恢复生产和维持公司生存上。鉴于重工业的投资周期长，如果在恢复期内的投资没有优先考虑低排放技术和改善现有资产的性能，则存在大量使用排放密集型生产设备的风险。资金紧张还可能导致落后或取消几乎不产生排放的新兴工业技术的示范项目的延迟或取消。这将威胁为实现重工业的长期减排而做出的重大努力。

因此，针对重工业的一揽子刺激计划和其他救济工作将极为重要，应视减少生产过程的排放而定。具有创造就业机会和减少排放的短期潜力的关键领域，因此是刺激的理想候选者，这些领域包括能源效率，电气化，材料回收，现成的基础设施以及与氢和碳有关的示范项目捕获，利用和存储(CCUS)。

在危机爆发之前，CCUS的应用获得了可观的发展势头，其中包括作为减少各种难以减排的行业排放的重要选择。自2018年以来，已经宣布了许多新项目，主要在美国和欧洲推出了新的激励措施。这些项目有可能使目前全球每年将近4000万吨的二氧化碳捕获率增加一倍以上。

计划的CCUS投资是否可以承受当前的经济衰退将取决于几个因素。其中包括政府的气候政策和野心的应变能力;CCUS被纳入可持续经济复苏计划的程度;以及CCUS是否受到主要石油和天然气公司宣布的削减资本支出的影响。然而，短期内CCUS进展的不确定性因最近政府和行业宣布新项目和资金而减弱。

封锁还影响了全球贸易，给航运业带来了打击，这是在世界范围内运送货物的主要方式。较低的运输活动刺激了海上燃料价格的下跌，这有可能延迟该行业向清洁能源的过渡。政策制定者可以通过设计恢复计划来加速低碳技术和燃料的部署。

诸如储能和氢能等新兴技术可能爆发的时刻

这两个能量储存和氢-解锁整个能源系统的减排关键的新兴技术-可能成为刺激计划的主要受益者，多为太阳能光伏并在2008年金融危机后的恢复包风从提升中受益。为了使储能和氢能实现这一突破潜力，政府将需要有远见，严格的计划和协调的支持。

进入Covid 19危机后，储能正在失去动力。去年，储能技术的年度安装量下降了，这是近十年来的首次下降。关键市场动荡的政策支持以及电池安全性的不确定性影响了增长，电网规模的安装量下降了20%。Covid-19危机可能会加剧这些影响，因为电池的供应链特别复杂，包括电池，模块，电池组和安装程序。回收计划和相关政策可以抵消最近的进展，并提供急需的提升，因此存储可以更好地发挥其关键的能源整合作用。

在冠状病毒爆发之前，低碳形式的氢气获得了空前的发展势头。预计未来几年将为制氢电解槽的使用创造新记录。此外，一些利用CCUS从化石燃料生产氢气的项目正在开发中，或者已经宣布计划在2020年代初开始运营。但是，由于全球经济不景气，供应链中断以及公司降低资本支出，这些项目和其他未来发展可能会面临风险，这也可能会优先考虑其他业务领域。这些因素可能会阻碍对部门整合中使用氢所必需的关键最终用途技术的展示。

清洁能源投资虽然相对灵活，但仍需要大幅增加

近年来，对清洁能源技术的投资每年约为6,000亿美元，约占能源总投资的三分之一。到2020年，这一比例将跃升至40%，但这仅仅是因为化石燃料投资急剧下降。绝对而言，清洁能源投资水平远远低于使世界走上更可持续发展道路所需的水平。在IEA的“可持续发展方案”中，到2020年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。

尽管当前危机存在不确定性，但仍有机会动员更多水平的资本用于清洁能源。对于政策制定者而言，着眼于物有所值，相对快速的交付和环境收益应有利于清洁发电技术，尤其是在电力部门，其中太阳能光伏和风能是新一代最便宜的选择，并且投资周期相对较短。成本的下降已转化为关键电气化和诸如电动汽车和电池存储之类的灵活技术的实际部署的稳定增长。

有证据表明，这种投资对金融投资者也很有意义-发达经济体中的可再生能源公司在过去十年中提供的股票收益高于化石燃料供应，并且迄今为止在2020年的风暴中更好地度过了。可持续融资，特别是来自机构投资者的融资，自然适用于具有可靠收入潜力的资产，例如可再生能源和网络。将能源和可持续性问题纳入恢复战略的程度将对新的低成本清洁能源融资来源加入这一组合的机会产生重大影响。

实现零净排放将需要创新的一步变化

在欧洲，美国和中国的推动下，2019年全球在低碳能源研究，开发和示范(RD&D)上的公共支出增长6%，达到250亿美元。低碳技术在80%的公共能源研发中吸引了越来越多的份额。2019年，公司的研发支出增长了3%，达到900亿美元，其中估计有60%用于开发低碳技术。到2019年，早期破坏性技术的风险资本投资将达到40亿美元，在行业和地域方面变得越来越多样化。存储和氢能的增长显着。

由于Covid-19危机，公共资助的能源研发可能会承受巨大压力，尤其是在新兴市场中，新兴市场预计将在未来占能源需求增长的大部分。公共计划对于支持创意科学和高风险示范项目以及确定技术变革的方向至关重要。但是他们不能独自完成所有事情。公司投资将市场纪律强加于新思想的发扬和部署技术的磨练。越来越多的证据表明，新兴企业和创新型中小企业(SME)将在2020年面临筹资和流动性方面的挑战–私人研发和资本预算将被削减。

政府采取反周期性措施可以减轻Covid-19危机对能源创新的影响，刺激经济复苏并加快关键技术领域的进步。这些领域将在7月2日发布的IEA清洁能源创新特别报告中进一步探讨。