2020-06-12 10:40:38 中国经济报

近日，上海市杨浦区生态环境局对上海城业房地产有限公司(以下简称“上海城业地产”)未按照规定进行土壤污染风险评估案作出处罚，责令上海城业地产立即停止施工，按照规定进行土壤污染风险评估，并罚款3万元。上海市杨浦区人民政府网站公示了行政处罚决定书。记者查询发现，上海城业地产为上海城投控股股份有限公司(以下简称“城投控股”)旗下全资子公司。

行政处罚决定书指出，2020年4月16日，上海城业地产在新江湾社区E2-02B地块正在进行打桩施工。该施工地块已完成场地环境初步调查报告。报告显示该地块土壤苯并蒽、苯并荧蒽、苯丙芘、茚并芘4项检测结果超标。上海城业地产未进行土壤污染风险评估。

上海城业地产上述行为违反了《中华人民共和国土壤污染防治法》第六十条的规定。该规定如下：对土壤污染状况调查报告评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块，土壤污染责任人、土地使用权人应当按照国务院生态环境主管部门的规定进行土壤污染风险评估，并将土壤污染风险评估报告报省级人民政府生态环境主管部门。

依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条第一款第(二)项规定，上海市杨浦区生态环境局对上海城业地产作出上述处罚。该规定如下：违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并委托他人代为履行，所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。该规定第(二)项：未按照规定进行土壤污染风险评估的。

上海市杨浦区生态环境局处罚决定日期为2020年6月3日；行政处罚决定书文号：2120200010。

据报道，土壤污染风险评估是指采用概率方法对土壤污染造成的某种危害后果出现的可能性进行表征。土壤污染风险通常可分为健康风险和生态风险两大类。健康风险是指人体暴露于污染环境而导致伤害、疾病或死亡的可能性。生态风险是指土壤污染物对生态系统中的某些要素或生态系统本身造成破坏的概率或可能性。

上海城业地产是杨浦区新江湾社区E2-02B地块租赁住宅项目的建设单位，该项目总建筑面积为66573.26平方米；项目规划用地性质为居住用地；建设工程性质为租赁住宅及配套设施。

上海城业地产成立于2018年9月21日，为城投控股全资子公司。

城投控股披露2019年年度报告显示，上海城业地产业务性质为房地产；城投控股间接持股100%。

截至6月11日收盘，城投控股报5.43元，总市值为137.36亿元。