2020-06-11 08:16:12 经济日报 　 作者： 祝君壁  

6月10日，国务院新闻办公室举行《第二次全国污染源普查公报》发布会。与第一次全国污染源普查数据同口径相比，2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72％、46％和34％。

生态环境部副部长赵英民表示，这次污染源普查是在全面建成小康社会决胜阶段、坚决打赢打好污染防治攻坚战大背景下的一项系统工程，是对全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查。

建立污染源信息数据库

赵英民表示，第二次全国污染源普查摸清了全国各类污染源的基本情况，包括数量、结构和分布状况。2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源）。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省占全国总数的52.94%。

“从行业看，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业五个行业占全国工业污染源总数的44.14%。”赵英民说。

此外，第二次全国污染源普查健全了重点污染源档案和污染源信息数据库，第二次全国污染源普查“一张图”形成。据介绍，本次普查共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录。

赵英民表示，过去10年我国大力推进生态文明建设，生态环境质量快速改善。“从普查结果来看，10年来主要有三方面。”赵英民说，“首先，主要污染物排放量大幅下降，污染防治取得巨大成效。其次，产业结构调整成效显著，一方面重点行业产能集中度提高，另一方面重点行业主要污染物排放量大幅下降。再次，污染治理能力明显提升。“工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。”

严格把控数据质量关

据介绍，第二次全国污染源普查经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。

“根据污染源普查方案要求，结合普查各个阶段的质量管理重点和难点，我们制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定。”生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄说，“规定明确了各级普查机构、第三方机构参与普查工作的责任，制定了分污染源、分行业的普查质量控制技术规范，为实施普查数据质量管理提供了依据。”

“数据采集阶段质量审核是普查的第一道关。当时，我们面对着300多万普查对象，所要获取的数据相当多。”洪亚雄表示，各级普查机构充分运用小视频等手段，将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确，便于普查员、普查对象了解填报要求。“同时，我们组织了各种形式的检查抽查、抽样查、集中审核。通过这些手段，严格把握现场填报的质量关，保证了数据质量。”

环境治理能力仍需提升

此次普查结果反映出我国生态环境治理方面仍存在不少问题。值得注意的是，农业源、生活源对水污染物排放贡献较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物贡献大。“化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，是下一步治理的工作重点。”赵英民说。

同时，赵英民还表示，农村和西部地区环保基础设施相对全国或东部地区仍较为落后，需要进一步加大投资力度。“普查结果显示，重点流域和重点区域的排放强度大，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。”

普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势。“通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果，将为国家‘十四五’国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。”赵英民说。