2020-06-11 08:15:49 国是直通车

中国的“环境家底”终于摸清了。

《第二次全国污染源普查公报》10日对外发布，此次普查由生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门于2017年至2019年联合开展，对全国有污染排放的近360万个单位和个体经营户进行了全面调查。

上一次污染源普查，还要追溯到10年之前。

相比10年前，中国的污染源情况有什么变化?

五省份污染源数量占全国总数过半

这次普查以2017年度为时期资料，摸清了近年来中国各类污染源全国分布情况、主要污染物排放数量以及污染治理情况。

生态环境部副部长赵英民在当天召开的国新办发布会上表示，2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个(不含移动源)，其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。

从全国分布来看，全国污染源数量，特别是工业污染源数量基本呈现由东向西逐步减少的分布态势。其中，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。

从行业分布来看，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。

从三大污染物排放情况看，水污染物排放方面，长江、珠江、淮河流域因为流域面积大，涉及省份多，化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。从排放强度来看，海河、辽河、淮河流域单位水资源的污染物排放强度大。

大气污染物排放方面，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是中国大气污染源单位面积排放强度较大的地区，这三个区域也是国家确定的大气污染防治重点区域。

固体废物排放方面，2017年，一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%。

十年来污染物有何变化?

第一次污染源普查的标准时点是2007年12月31日，第二次普查的标准时点是2017年12月31日，整整相差了十年。对比十年前，中国污染源总体情况有怎样的变化?

数据显示，与十年前相比，中国主要污染物排放量大幅下降，2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。

与2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等重点行业产品产量分别增加61%、50%和71%，污染物排放量大幅下降，造纸行业化学需氧量减少84%，钢铁行业二氧化硫减少54%，水泥行业氮氧化物减少23%。在产品产量增加的同时，污染物排放量大幅下降，说明单位产品排污量大幅下降。

此外，近十年来中国污染治理能力明显提升。

工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。城市污染治理能力大幅提升，城镇污水处理厂数量增加5.4倍，处理能力增加1.7倍，实际污水处理量增加2.1倍。生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%，其中垃圾焚烧厂的数量增加了303%，焚烧处理量增加了577%，焚烧处理量比例由十年前的8%提高到了27%。

“过去十年，特别是党的十八大以来，是我们国家大力推进生态文明建设、生态环境质量快速改善的十年。”赵英民表示。

农业污染排放大幅下降

《公报》显示，截至2017年底，中国畜禽规模养殖场污染源有37.88万个，畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到了85%和78%，生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到2017年的87%。

农业农村部科技教育司司长廖西元表示，中国农业领域中的污染排放量明显下降，化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。化肥、农药使用量连续三年负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到85%，农膜回收率达到80%。“农业的产量越来越高了，排放的污染越来越少了，绿色的底色越来越亮了。”

但廖西元也提醒，要清醒看到，中国农业绿色发展处于起步阶段，生态环境不欠新账、逐步还旧账的压力依然很大，绿色发展的长效机制还不健全。

他透露，下一步，将把绿色发展摆上更加突出的位置，大力推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断改善农业生态环境，促进乡村生态振兴。

要复工复产，不要“报复性污染”

当前中国疫情已得到有效控制，但随着全社会复工复产，据媒体报道，个别地区出现了“报复性污染”的现象。

赵英民坦言，突如其来的新冠疫情给国家经济、社会方方面面，也包括生态环境保护工作带来了挑战和压力。在此情况下，社会上有很多声音担心会不会因为疫情影响而导致环保工作滑坡、退步。

对此他强调，当前经济下行压力持续加大，全球风险挑战明显上升，在多重因素影响下，生态环境保护将保持方向不变、力度不减的战略定力，绝不重走以牺牲生态环境为代价搞一时一地发展的老路，而是要更加充分地发挥生态环境保护对产业结构优化升级和发展方式绿色转型的倒逼作用、推动作用和引领作用，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

赵英民说，在接下来的污染防治工作中，将更加注重创新工作方式方法，因时因势因地因事采取更具针对性的策略和办法，突出精准治污、科学治污、依法治污。深入了解企业关切，给企业送政策、送技术、送方案，切实帮助企业解决污染治理实际困难。