2020-06-01 08:15:22 中国证券报 　 作者： 宋维东  

近期，又有一些地方出台促进汽车消费的政策。各地因地制宜，推出增加号牌、鼓励购买国六车型、推动以旧换新、开展“汽车下乡”活动、补贴新能源车型等措施，积极促进汽车消费。业内人士表示，各地出台的政策陆续落地，有望在二季度密集催化并产生效果，助力汽车销量同比增速反转向上，全年政策刺激下的汽车消费并不悲观。

刺激政策密集出台

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情叠加行业转型调整期影响，汽车行业发展遭遇重大挑战。此前，国家和一些地方从不同层面出台了支持汽车产业发展的政策举措，保障汽车产业持续健康发展，进一步激活汽车消费市场。值得一提的是，“促进汽车消费，大力解决停车难问题”等也被写入了今年的政府工作报告。近期，不少地方继续出台汽车消费刺激政策，新一波的政策潮正在来袭。

例如，5月20日，上海市公布《关于促进本市汽车消费若干措施》。根据该措施，上海2020年将新增4万个非营业性客车额度;有序推进老旧汽车报废更新工作;积极支持新能源汽车消费;加大公共领域燃油车置换为新能源汽车力度;促进燃料电池汽车加快应用;优化新能源汽车推广应用政策;营造智能汽车消费环境等。

天津市近日也出台了促进汽车消费若干措施。措施主要聚焦在三个方面：一是放宽限购限行。采取新增小客车摇号指标、推动京津冀同城便利化、放宽个人增量指标申请资格、放宽企业增量指标申请资格以及完善小客车限购限行措施，释放个人和企业购车需求。二是优化汽车消费结构。采取鼓励新能源汽车消费、淘汰报废老旧柴油货车和畅通二手车流通交易三条措施，在扩大汽车销售规模的同时，引领绿色环保消费。三是营造汽车消费环境。采取推动汽车配套设施建设、加大金融服务支持力度和开展促销三条措施，形成促进汽车消费的良好环境。

陕西省5月27日发布的《促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施的通知》中明确，鼓励淘汰更新高排放老旧机动车，有条件的市(区)对自愿提前报废更新未达到强制报废要求的家用高排放老旧车辆和公共服务领域老旧车辆，可给予适当支持;促进二手车便利交易;鼓励农村车辆消费升级;放宽汽车限行规定等。

新能源汽车是重点

值得注意的是，在各地出台的促进汽车消费举措中，新能源汽车成为被重点提及的内容。各地通过切实可行的措施，全力支持新能源汽车产业发展，提振新能源汽车消费。

陕西省指出，加大各市(区)新能源公交车替换力度，有条件的市(区)对购买新能源公交车和燃料电池汽车，以及无车家庭购置首辆家用新能源汽车，可给予适当支持。

天津市规定，2020年6月1日至12月31日期间，居住地在天津市的人员或注册地在天津市的单位在天津新购置新能源小客车，给予每辆车2000元汽车充电消费券，全市不超过30000辆。此外，加快新能源汽车充电设施布局建设，推动老旧小区建设公共充电桩，支持公交场站充电设施建设，三年内新建各类充电桩不少于1.5万台，2020年内新增公共充电桩4000台。

上海市规定，2020年12月31日前，对上海车牌的消费者使用具有独立报桩电表的个人自有充电桩充电产生的电费，以及在上海市公共或专用充电设施充电并使用上海充电设施公共数据采集与监测市级平台支付结算的电费和服务费，上海市给予每位消费者5000元补贴。

此外，2020年上海更新新能源公交车2500辆左右，实现中心城区和郊区建成区内公交车全部更换为新能源车的目标;加快燃油出租车置换纯电动车型，2020年完成5000辆左右纯电动出租车上牌并投入使用。每年建设15个出租车充电示范站，并对示范站给予财政补助;支持出租车利用社会充电网络充电，2020年内，出租车利用上海充电设施公共数据采集与监测市级平台支付充电费用的，可享受0.4元/千瓦时的额外补贴等。

业内人士表示，此前国家出台的新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年等政策将对新能源汽车市场起到极大的促进作用，让新能源车企、经销商和消费者等都吃下“定心丸”。特别是今年的政府工作报告还指出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。这给新能源汽车市场发展注入了“强心剂”。总体来看，促进消费与扩大投资的结合，将为提振汽车消费构筑良好的基础，新能源汽车产业无疑将迎来又一发展机遇期。

刺激效果逐渐显现

随着疫情得到有效控制及前一波刺激政策的显效，车市出现了较为明显的复苏迹象。4月份，我国乘用车市场零售达到142.9万辆，环比3月增长36.6%，成为今年前四个月中走势最强的月份。

相关分析人士表示，疫情后的车市反转改变了正常季节规律，一方面体现疫情后复工复产等综合政策引导效果良好，刚需恢复较快;另一方面，各地促进汽车消费政策的出台，也暂时缓解了疫情后购买力不足的情况。

兴业证券在其近期的研报中表示，经测算，目前已明确出台刺激政策的省市预计2020年新增汽车销量85万辆，占2019年乘用车销量的3.7%。潜在仍可能进一步出台刺激消费的地方政策预计能拉动31.8万辆，占2019年乘用车销量的1.4%。预计今年地方政策将拉动乘用车2020年85万辆至117万辆销量，占2019年乘用车销量的3.7%至5.1%。

乘联会也表示，随着国内疫情防控进入常态化阶段，经济社会发展各项工作稳步推进。多数地方刺激政策在近期集中生效，叠加疫情期间受抑制的购车需求回补，预计5月市场将进一步恢复，零售有望迎来去年6月以来的首次正增长。