2020-05-27 10:07:30 中国生态文明 　 作者： 曹俊  

怎样进一步统筹做好疫情防控和生态环境保护工作？“十三五”规划设定的目标能否完成？“十四五”“有哪些考虑？5月25日下午，生态环境部部长黄润秋首次亮相全国“两会”“部长通道”，回应了生态环境保护热点问题。小编带你速览部长回应的6个关键词。

关键词之一：战略定力

三个坚定不动摇：坚持生态优先、绿色发展不动摇；坚持依法治理环境污染和依法保护生态环境不动摇；坚守生态环境保护的底线不动摇。

四个不能：原则不能改，方向不能变，力度不能减，标准不能降。

牢牢把握战略定力不动摇，是基于对习近平生态文明思想的深刻理解，基于对生态环境保护根本任务和面临形势提出的决策理念，具有很强的历史意义和现实针对性。

黄润秋部长指出，不能因为遇到困难、遇到挑战，就放松对生态环境保护的工作要求，就放松对环境监管和环境准入的要求。

黄润秋部长指出，在中央的坚强领导下，在上上下下的共同努力下，生态环境保护工作取得了显著的进展，环境质量改善也是非常显著的。如果再走回到老路上去，我们多年的成果就可能付诸东流。

关键词之二：战术问题

三个治污：精准治污，科学治污，依法治污。

五个精准：问题精准，时间精准，区位精准，对象精准，措施精准。

两个正面清单：环评审批正面清单，监督执法正面清单。

战术问题的核心，是把握好推进生态环境保护的节奏和力度。

黄润秋部长指出，在这个特殊的年份，在疫情防控的形势下，我们生态环境保护工作要坚持稳中求进的总基调，坚持目标导向、问题导向和结果导向，统筹把握好工作推进的节奏和力度。

黄润秋部长指出，要在把握好战略定力的前提下，统筹考虑新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响。在疫情防控形势下，生态环境保护工作要把好钢用在刀刃上，把精力用在精准上。我们历来反对推进生态环境保护工作搞“齐步走”，搞“撒大网”，搞千篇一律。

黄润秋部长说，在今年疫情防控形势下，我们更加要注重对地方工作的指导和帮扶。我们也要送技术、送方案、送政策到企业，做到一地一策、一企一策，帮助企业提高污染治理水平，促进企业的绿色发展。

关键词之三：中央生态环保督察

三大作用：推动了习近平生态文明思想的贯彻落实；推动解决了一大批老百姓身边的突出生态环境问题；推动了生态环境保护制度的长效化。

中央生态环保督察的成效非常显著，可以概括成四句话：老百姓点赞，中央肯定，地方支持，解决问题。

黄润秋部长指出，今年，我们还会启动第二轮第二批中央生态环保督察，主要是围绕党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的一些重大决策部署的落实情况，围绕解决老百姓所反映的周围的、身边的一些突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况开展督察。

关键词之四：收官

“十三五”九项生态环保领域的约束性指标，推进很顺利，其中七项已经提前完成；另外两项需要今年继续努力。

从重污染天气的变化情况来看，我们治理的途径应该说是正确的，也取得了合理的治理效果。

七项提前完成的指标是：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣V类水体比例。

两项需要今年继续努力的指标是：单位GDP碳排放，地级及以上城市空气质量优良天数比率。

京津冀及周边地区28个城市，2015年重污染天气平均有36天，到 2019年降到了20天，减少了约45%；严重污染天气2015年平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了约80%。北京的改善程度就更高了， 2015年重污染天数是43天，去年只有4天，降低了约90%。当然，这还不完全稳定。

关键词之五：拐点没到

目前生态环境质量的改善，还是在一个低水平上的提升。这样一个改善程度，或者说这样一个状况，离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽中国的目标还有很大的差距。目前生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来。

拐点没到，这是一个非常重要的科学判断。

明确了这个判断，决策的基本依据就明白了，一些似是而非的问题就看得很清楚了。

与拐点没到紧密相关的，有三个重要因素。一是以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变，二是环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变，三是环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。

正是由于拐点没到，排放大于容量，遇到极端不利气象条件，重污染天气就会出现。今年春节期间，京津冀地区人们的生产和社会活动大幅减少，污染物的排放与正常水平相比降低了30%；但是，受到极端不利的气象条件影响，环境容量降低了50%左右，于是就出现了重污染天气。

关键词之六：“十四五”

两手抓：一手抓污染物减排，抓环境治理，抓源头防控，打好升级版的污染防治攻坚战；一手抓扩大生态空间和生态容量，大力推动生态保护与修复，推动山水林田湖草系统治理，加强对生态保护的监管力度，维护国家的生态安全。

下大力气，实现生态环境治理体系和治理能力的现代化。

黄润秋部长指出，我们目前生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来，还需要我们在“十四五”继续努力，继续奋斗，继续攻坚克难。

黄润秋部长指出，实现生态环境治理体系和治理能力的现代化，我们提出了七大体系的建设，包括领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系。