2020-05-25 09:03:51 澎湃新闻

为企业减负降本、支持实体经济发展，中国两大电网公司宣布全年总量超千亿元的降电费举措。

国务院总理李克强5月22日作政府工作报告时提出“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”后，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司相继表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行政府工作报告要求，按照国家发改委有关政策规定全面落实落地。

国家电网表示，预计全年减免电费约926亿元，包括减免大工业企业电费全年631亿元，减免非高耗能大工业企业电费的5%，将惠及电力客户超过40万户；减免一般工商业企业电费全年295亿元，减免非高耗能一般工商业企业电费的5%，将惠及电力客户超过4200万户。南方电网表示，预计全年降低用户用电成本约200亿元，惠及电力客户超过760万户。

国家电网、南方电网公司诞生于2002年电力体制改革中的“厂网分开”，在重组国有电力资产过程中，原国家电力公司管理的电网资产重组后成立了国家电网公司，同时诞生了经营范围覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的南方电网公司。据官网数据，国家电网公司的经营区域覆盖26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%以上，供电服务人口超过11亿人，是全球最大的公用事业企业。南方电网覆盖前述五省区，并与香港、澳门地区以及东南亚国家的电网相联，供电面积100万平方公里，供电人口2.54亿人。

2018、2019年的政府工作报告连续提出降低一般工商业电价10%的量化指标。按照业内此前预期，今年全国两会将继续出台制造业降电价政策。

但新冠肺炎疫情的爆发，直接导致降低企业用电成本的政策提前出台：国家发改委今年2月发出通知，阶段性降低企业用电成本，支持企业复工复产、共渡难关。通知明确，自2020年2月1日起至6月30日止，阶段性降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本。电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。通知还决定，进一步明确支持性两部制电价政策执行时间。将2月7日出台的支持性两部制电价政策，执行至6月30日。

5月22日政府工作报告中提及的“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”，意味着这项“电费降5%”的阶段性政策将延续执行。

降费空间何来？两大电网今年2月均明确表示阶段性减免电费是“自掏腰包”，比如国家电网称，“阶段性降低用电成本政策涉及的所有减免电费，不向发电企业等上游企业传导，不向代收的政府性基金分摊。”

国金证券研究所环保公用团队当时在报告中分析称，之所以由两家电网承担阶段性降低用电成本的任务，主要原因是由于电网具有结算功能，其成本可在输配电价监审周期内收回，影响的只是其现金回收时间与周期。因此，相比发电企业和基金减免后无法增加的特性，更适合由电网在特殊时期承担降价任务，支持企业恢复生产经营。

受疫情下电力“量价齐跌”影响，两大电网公司的一季度业绩出现不同程度的大幅下滑，经营区域更广的国家电网公司受疫情冲击更大。财务报告显示，国家电网公司一季度营业收入同比下滑8.85%，净利润同比下降106%，出现9.255亿元的净亏损（其中归属于母公司所有者的净利润为-9.44亿元，少数股东损益1840.91万元）。南方电网公司一季度营业收入同比降低约10%，净利润同比下滑81.3%至约8.27亿元（其中归属于母公司所有者的净利润约4.52亿元）。

随着用电量回升，国家电网业绩有所增长。该公司官方消息称，今年1-4月，累计实现利润总额15.6亿元、净利润0.5亿元，扭转了一季度净利润亏损局面。