2020-05-22 08:10:42 界面新闻 　 作者： 江帆  

在无补贴支撑的情况下，全国将有6 GW左右的项目选择放弃建设，约240亿元投资额流失。

国内光伏行业正处于向平价上网过渡的关键时期，突如其来的疫情却打乱了节奏。

2020年全国两会期间，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议，财政部等相关部门应酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴方面的政策倾斜。

2019年，国内光伏竞价项目规模总计22.8 GW，约有13 GW规模进行了申报却未并网，需结转到2020年。

受新冠肺炎疫情影响，今年一季度国内光伏电站建设基本处于停滞状态。2月下旬项目开工率仅35%左右，4月中旬约65%，开工率远不及预期，导致项目难以如期并网。

根据《2019年光伏发电项目建设工作方案》，对逾期未建成并网项目，每逾期一个季度，并网电价补贴降低0.01元/千瓦时，在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

按照当前政策，如不能在今年6月30日前并网，企业将失去省补和国补的资格。

南存辉指出，目前相关部门还未出台除湖北外其他疫情严重地区(如温州)竞价项目并网延期的政策。这对今年国内光伏市场需求及光伏企业经营状况产生较大影响。

他预计，在无补贴支撑的情况下，全国将有6 GW左右的项目选择放弃建设，约240亿元投资额流失，大批光伏企业将面临库存积压、利润下滑的风险，甚至被迫停产。

南存辉认为，因疫情导致的项目延期属于不可抗的客观因素，2019年结转的光伏竞价项目，使用的是2019年明确的预算指标，没有额外增加预算指标。

为此，他建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模。

正泰集团旗下上市公司正泰电器(6001877.SH)为中国第一家以低压电器为主营业务的A股上市公司，同时也是国内持有光伏电站第二多的民企，仅次于协鑫新能源(00451.HK)。截至2019年末，该公司光伏电站总装机容量已达3.5 GW。

今年1月，财政部、发改委、国家能源局等三部委印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。

截至目前仍未有相关的细则出台，未明确“合理利用小时数”如何核算。

南存辉提出，2020年前已纳入补贴目录的项目，应遵循前期政策的延续性;采用新技术新应用的项目，应按照技术类型乘以相应系数适当提高“合理利用小时数”。此外，根据各省市实际光照资源情况，对光照资源区重新划分，或对部分省市单独核定“合理利用小时数”。

针对可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实尚不到位的问题，他建议，可再生能源不应参加调峰或变相分摊调峰费用，应优先上网、保量保价;应保障可再生能源电站投资企业的基本收益，稳定投资预期。