2019-05-06 09:41:24 第一财经

一方面向中央生态环保督察组提供不实信息，另一方面却在“绿心地区”继续违法建设高楼别墅。5月5日上午，“五一”假期刚刚结束，湖南省株洲市被中央第四生态环境保护督察组点名批评。

在督察组今天召开的向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况大会上，督察组组长李家祥在通报督察意见时说，株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建。

“但督察发现，该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。”李家祥说。

此外，长沙浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目，也在第一轮督察反馈后继续违规建设，占用绿心面积478.5亩。

绿心地区（又称生态绿心地区）是指长沙、株洲、湘潭三市之间的城际生态隔离、保护区域。总面积522.87平方公里，辖区有16个乡镇、1个示范区和4个街道办。

“绿心”相当于城市群“绿肺”，在景观美化、调节气候、缓解城市热岛效应、水源涵养、水土保持、生物多样性保护和生态屏障等多个方面发挥着十分重要的作用。

资料显示，这一区域森林覆盖率高达55%，面积522平方公里，远超400余平方公里的维也纳森林公园，有条件成为世界上最辽阔、最开放、最优雅的第一“绿色客厅”。

2012年11月30日，湖南省人大常委会通过的《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》规定，绿心地区保护遵循科学规划、生态优先、严格保护的原则。涉及生态绿心地区的专项规划和城乡规划、土地利用总体规划等市域规划，应当与生态绿心地区总体规划相衔接。

该保护条例还规定，生态绿心地区分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区。条例对12种行为做出禁止性规定，包括禁止采伐森林、林木；禁止猎捕野生动物；禁止占用、征收或征用禁止开发区的林地用于建设项目；禁止毁林开垦、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建坟墓；禁止占用、开垦禁止开发区、限值开发区的湿地；禁止开采矿产资源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止经营水上餐饮；禁止使用高毒、剧毒、高残留农药和除草剂；禁止设立垃圾填埋场。

据记者查询，2018年12月29日，湖南省长株潭两型试验区官网“绿网”，曾发布了株洲市云龙示范区北欧小镇内部道路项目绿心准入审批公告，批准北欧小镇内部道路项目准入意见书。

2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组对湖南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对洞庭湖生态环境保护统筹安排专项督察，并形成督察意见。

李家祥表示，第一轮督察反馈以来，湘潭市拆除绿心地区富力城96套违建别墅、59亩违建仿古建筑，恢复植被110多亩；郴州市耗资近千万元，拆除东江湖饮用水水源地98栋木质别墅。但一些整改存在标准不高、工作不实，一些地方和部门办法不多、担当不够，部分整改工作没有达到预期目标，甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等情况。

在今天上午的反馈会上，督察组还通报，2015年以来，衡阳常宁市为矿产开发和风电等项目三番五次申请调整大义山省级自然保护区边界。第一轮督察反馈后，衡阳市及常宁市不但没有清理保护区内违规设置的采矿权、探矿权，反而刻意回避问题，为矿产开发“量身打造”整改方案，以调整保护区范围代替整改，以致保护区内矿山一直野蛮开发，生态破坏严重。

另外，原湖南省林业厅作为主管部门，对常宁市保护区规划调整申请把关不严，甚至有意“放水”，致使358公顷面积被调出保护区范围；涟源市敷衍应对群众多次投诉的汇源煤气公司环境污染问题，无视其日均浓度连续超标的事实，草率认定群众投诉不实。

对于洞庭湖问题，督察组说，“洞庭湖区污染防治工作还有明显短板，生态环境保护形势依然严峻。”洞庭湖区城市污水管网建设普遍滞后，绝大多数城市仍用雨污合流的排水系统，近250个乡镇生活污水直排环境。