2020-05-22 14:12:31 澎湃新闻

已有超过60年历史的国电宣威发电有限责任公司正式破产。云南省宣威市人民法院近日发布公告，国电宣威发电有限责任公司不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力，符合法定宣告破产的条件。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第一百零七条之规定，该院于5月9日裁定宣告国电宣威发电有限责任公司破产。

根据天健会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所出具的《国电宣威发电有限责任公司破产清算基准日资产、负债审计报告》，截至2020年1月31日，国电宣威公司的账面资产1,259,398,173.12元、账面负债总额5,288,040,743.95元，账面资产负债率为419.89%。根据昆明坤元资产评估有限公司出具的《国电宣威发电有限责任公司拟破产清算涉及的国电宣威发电有限责任公司相关资产清算价值评估项目资产评估报告》，截至1月31日，国电宣威公司资产评估价值为81,639.32万元（不含国有划拨土地使用权）。

2019年11月，母公司国电电力发展股份有限公司（下称国电电力）向宣威法院申请对国电宣威公司进行破产清算。彼时，国电宣威已连续亏损三年，2016年度、2017年度和2018年度的净利润分别为-5.54亿元、-4.67亿元、-6.86亿元。拥有6台30万千瓦燃煤发电机组的宣威公司由国电电力持股66%，云南省能源投资集团有限公司持股34%，在职员工679人。

国电电力对上述财务状况恶化解释称，受云南省电力产能过剩及煤炭行业去产能影响，宣威公司近年来电力负荷持续下降，入炉标煤单价逐年升高，再加上2016年云南省下调燃煤发电上网电价，宣威公司生产经营环境持续恶化。“由于云南省火电利用小时较低，煤炭价格长期高位运行，单纯依靠管理提升已无法扭转宣威公司亏损局面。 ”

国电宣威的衰落并非孤例。随着水电装机的快速投产，云南省火电设备利用小时数从2007年5014小时下降至2019年的2113小时。2012年12月，国投电力控股股份有限公司首次在上海联合产权交易所挂牌转让国投曲靖发电有限公司55.4%股权，第一次挂牌价逾8.7亿元，降价四次至1.5亿元后，才找到受让方。煤价高、电量低、亏损严重，是曲靖发电厂被甩卖的主要原因。

2019年8月，中国华电集团公司副总法律顾问陈宗法撰文称，我国煤电尚未走出“第二个困难时期”。“十三五”以来，我国煤电经营业绩“坐滑梯”一样迅速走低：2016年“腰斩”；2017年“跌穿地板”；2018年“坐起”。除亏损外，发电集团的资产负债率长期高位运行，尽管比2008年85%最高时有所下降，2018年仍接近78%，巨额财务费用侵蚀当期利润。云贵川、东北、青海、河南等区域的煤电企业整体亏损，一些煤电企业资不抵债，依靠集团担保、委贷维持生存，有的甚至被关停、破产，少数电力上市公司业绩难以好转，面临被ST、退市的风险。如此严峻的形势也曾出现在2008年-2011年煤电历史上的“第一个困难时期”，五大发电集团火电板块累积亏损高达921亿元。2012-2014年，火电经营状况逐年好转，2015年业绩“置顶”，进入2002年电改以来最好的时期。

去年，发电央企集中处理一批亏损的煤电资产。2019年6月，大唐集团旗下大唐国际发电股份有限公司公告称，控股子公司甘肃大唐国际连城发电有限责任公司债权人以其无力支付到期款项（约1644.34万元）为由，向甘肃省永登县人民法院申请甘肃大唐国际连城发电有限责任公司破产清算。同年10月，国投电力宣布拟在上海联合产权交易所挂牌转让公司所持有6家火电子公司股权。根据公告披露的交易标的财务指标，上半年这6项资产的合计权益净利润约为-0.55亿元，整体亏损。

西北五省的亏损煤电正迎来政策援助。去年12月，国务院国资委下发《中央企业煤电资源区域整合试点方案》（下称《方案》），在多次征求各企业意见的基础上，将甘肃、陕西（不含国家能源集团）、新疆、青海、宁夏5个煤电产能过剩、煤电企业连续亏损的区域纳入第一批试点。按照区域牵头单位划分，由中国华能牵头甘肃、中国大唐牵头陕西、中国华电牵头新疆、国家电投牵头青海、国家能源集团牵头宁夏，开展煤电资源整合。

分区域看，中央发电企业煤电资产主要分布在全国30个省份，其中15个省份2018年央企煤电业务整体亏损，主要集中在东北、西南、西北等地区；另15个省份2018年煤电业务整体盈利，主要集中在华东、华北、华南等地区。本轮资源整合试点从2019年开始启动，试点时间3年左右。试点整合目标为：力争到2021年末，试点区域产能结构明显优化，煤电协同持续增强，运营效率稳步提高，煤电产能压降四分之一至三分之一，平均设备利用小时明显上升，整体减亏超过50%，资产负债率明显下降。