2020-05-21 09:00:05 中国石油石化

据不完全统计，除山西外，山东、天津、河北、河南、江苏、浙江、重庆、广东等全国15个省市的26个地区也根据本地区的实际情况，制定了大气污染等防控计划，为打赢蓝天保卫战、守护绿水青山做出了多项安排部署。

此前虽然全国大范围的环保检查和重污染天气对一些重点行业的管控也曾多次出现，但如此大面积的实施涂料行业、喷涂作业的错时错峰生产、隐患限时整改、对水性涂料大力推行和溶剂型涂料的大幅限制，针对多个地区的“禁油令”治理前所未有。

山西

近日，山西省大气污染防治工作领导组办公室下发《关于开展决战决胜蓝天保卫战夏季攻坚行动的通知》，决定从现在开始到9月底，在全省开展决战决胜蓝天保卫战夏季攻坚行动，以“夏病夏治、冬病夏治”为手段，向臭氧、散煤、工业污染等3大突出问题开刀，推动大气环境质量持续稳定改善。

文件强调，全省各市、各有关部门要突出精准防控，准确识别对本地臭氧生成起关键作用的高活性VOCs类别，溯源确定本地区VOCs控制的重点污染源，在臭氧生成的高峰时段，对VOCs排放大户可中断作业工序，采取协商性减排，错时错峰生产。

辽宁大连

大连市蓝天工程工作领导小组近日出台《大连市2020年臭氧污染防控方案》。

推进涉挥发性有机物污染源治理。

年底前基本完成石化、工业涂装、包装印刷等行业180家企业挥发性有机物深度整治，完成家具、木业、制鞋等“散、乱、污”企业综合整治。5月至10月组织开展工业企业、汽修行业、大型餐饮行业、加油站、储油库有机废气处理设施检查；组织开展油品、涂料质量专项检查，市政工程力争全部采用水性建筑涂料。

实施臭氧高发期错峰生产

7月至9月原则上不安排沥青道路摊铺、道路划线、大面积建筑外墙涂刷、钢结构涂刷等涉及挥发性有机物排放的市政作业；5月至9月当预报为臭氧污染日时，12时至18时城市建成区内产生挥发性有机物的市政作业停工（应急抢险工程除外）；鼓励全市船舶制造、家具制造、印刷、沥青混凝土等行业企业错时生产，在7月至9月的12时至16时停用喷涂、印刷等有挥发性有机物排放的工序。

浙江余杭区

实施涉“VOCs”排放错峰作业行动，即每年5月1日至9月30日光照强烈时段，对大中型房屋和市政设施装修、外立面改造、道路标志标线画线作业、道路沥青铺设等室外作业（道路应急抢修除外）中，涉及使用涂料、油漆等有VOCs排放的工序实施错峰施工，即10点至16点之间不得作业。对违规施工的单位，由行业主管部门依法责令改正并处罚。

浙江金华

分类分级制定臭氧污染季节重点VOCs强化减排计划，鼓励重点VOCs企业在夏秋季（5—10月）避免或减少涉VOCs工序生产，在臭氧污染易发时段（12:00—17:00）采取调序生产，将产生VOCs的工序调整到夜间或臭氧预报不超标的时间段作业，减少臭氧污染生成。对使用有机溶剂等原辅材料，末端治理仅采用单一低效技术或存在敞开式作业的企业，要采取强化减排措施，倒逼转型升级。

江苏徐州

对完成清洁原料源头替代、深度治理以及涉及重大民生保障和防疫物资生产的企业，实施豁免，允许企业正常生产，不受各类管控措施限制；对于未列入豁免的企业，结合行业生产特点，采取差别化的错峰生产，取代停限产等措施，最大程度保障企业生产秩序。

对一些涉VOCs产排工序不影响整体生产的行业，比如家具制造、工程机械、车辆制造、钢结构加工等行业，对涉VOCs产排工序实施9:00—16:00错峰生产。对一些涉VOCs产排工序影响整体生产的行业，比如板材加工、橡胶与塑料制品、包装印刷等，给予一定的过渡期，鼓励企业实施清洁原料源头替代和深度治理工程。如过渡期未能完成，涉VOCs排放工段或工序自6月1日起实施9:00—16:00错峰生产。对户外施工工程，比如建筑墙体涂刷、道路沥青铺设、市政工程室外涂刷喷涂等，在保证施工进度前提下，涉VOCs排放工段实施12:00—18:00错峰生产。

江苏常熟碧溪街道

开展VOCs治理专项行动，加快纳入省VOCs重点排放企业名录的2家企业“一企一策”整治以及加弹、注塑等行业的VOCs治理；大力推进化工、工业涂装、包装印刷等重点行业企业全流程治理；落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》，加强企业VOCs无组织控制，削减无组织排放；加大推广低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂和其他低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料，从源头减少VOCs产生；完成苏州下达的2个重点行业VOCs深度治理项目。加大执法检查力度，督促企业稳定达标排放。

江苏南京

南京市明确30条治理措施，对症下药治臭氧。“臭氧30条”从臭氧前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控着手，从强化工业源污染管控、强化移动源污染管控、强化社会面源污染管控、强化监测与执法能力建设等四个方面开展30项工作，包括：年底前完成不少于100个VOCs治理工程项目；

6月底前，对全市1.8万辆在用非道路移动机械开展专项执法检查、油品抽检，禁止高排放机械使用，严格依法查处超标机械；6月底前，对全市汽修企业开展VOCs专项整治等。臭氧污染多发生在高温天气，“臭氧30条”提出，5月—9月，在臭氧污染超标预警情况下，对大中型装修、外立面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程（新改扩建交通工程、应急施工工程项目除外）作业中，涉及喷涂、油漆等有VOCs排放的工序实施错峰施工，原则上10点至16点不开展相关作业；在具备人工增雨条件时，由市气象部门及时与市生态环境部门会商，开展人工增雨。

江苏扬州江都

发布2020年度污染防治攻坚战实施方案。

坚决治理“散乱污”企业，持续开展47家重点VOCs排放企业综合治理，完成12家燃煤工业窑炉淘汰任务；强化施工扬尘、渣土车等重型车辆、道路扬尘管控，推动堆场扬尘、机动车污染防治；构建大气自动监测网络，2020年实现乡镇空气自动监测站点全覆盖。

江苏常州

深化VOCs专项治理，重点企业VOCs治理。鼓励引导企业和消费者实施清洁原料替代。建立VOCs排放控制综合管理系统，更新完善全市VOCs名录和重点监管企业名录，组织83家重点企业编制实施“一企一策”方案。加强企业VOCs无组织排放管理，推动企业实施密闭化、连续化、自动化改造，对采用单一光氧、低温等离子、活性碳吸收和不符合安全生产要求的处理设施进行升级改造。继续实施泄漏检测与修复技术（LDAR），化工园区完善LDAR管理平台。2020年，全市重点工业行业VOCs排放量较2015年减少35%以上。

表面涂装行业VOCs专项整治。继续推广使用低VOCs的油漆、涂料。重点对金属、塑料表面涂装过程中产生的VOCs进行整治。建设至少1个集中喷涂工程中心，配备高效治理设施，实现同类企业污染物集中处理。

江苏连云港

今年将强力推进VOCs污染管控，重点企业VOCs治污设施稳定达标运行，无组织排放全面达到《挥发性有机物无组织排放标准》要求。以降低臭氧浓度，减少因臭氧导致的轻度污染天为核心目标，3月底前，要求各县区结合本地VOCs排放情况，更新完善臭氧应急管控企业清单，制定可量化、可操作、可考核的停限产或错峰生产措施，在实施年度VOCs控制方案的基础上，紧盯重点时段、重点行业，原则上重点行业减排比例不低于30%。

对重点臭氧前驱物排放企业、走航监测发现VOCs排放异常企业、治理设施简单低效的企业加大停限产力度。同时，采取禁止建筑施工使用溶剂型涂料、加大餐饮油烟监管、引导企业实施检维修与技改等措施，降低臭氧浓度，确保全市2020年臭氧污染天同比减少5天。

云南普洱

采取错峰建设措施

当可能出现轻度及以上污染天气时，立即采取错峰建设，加强细颗粒物和臭氧的协同控制。城市建成区内施工工地停止建筑拆除、混凝土搅拌等作业，停止室外喷涂、市政道路划线、栏杆喷涂等使用有机溶剂的作业，建成区内的汽车维修行业（4S店）停止喷涂、晾置、烤漆等经营活动。

实施限产限排措施

对政府所在地城市建成区内石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物的综合治理力度，对挥发性有机物年排放量大于1吨企业，达不到综合治理相关要求的严格限产50%。

广东东莞

出台《东莞市蓝天保卫战2020年度实施方案》。

将大力淘汰高污染高排放企业、落后产能VOCs企业，年内推动84家燃煤企业、18家高排放涉挥发性有机物企业整治改造或淘汰，引导VOCs企业入驻工业园区（集聚区），实施园区内企业高标准集中治污。到今年年底，各镇街（园区）新增或反弹“散乱污”企业综合整治率100%，全市基本实现“散乱污”企业动态“清零”。

治理工业源，整治VOCs企业是重中之重。在源头推广应用低VOCs含量原辅材料，在生产过程中收集处理废气，强化末端治理，构建全过程治理链条。7月底前，全面完成制鞋行业低VOCs含量原辅材料替代工程，完成不少于100家家具制造、工业涂装等重点行业企业低VOCs含量原辅材料替代工程。10月底前，完成市级以上VOCs重点监管企业的“一企一策”综合整治与核实工作。12月底前，建成活性炭集中再生利用中心和处置中心，全面提升治理设施处理效率。

广东省深圳

建设项目实施VOCs排放两倍削减量替代，禁止新、改、扩建生产和使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。2020年9月底前，完成涉VOCs重点排污单位排放口在线监控系统建设和无组织排放监控系统建设。

预测到未来24小时内臭氧8小时滑动平均值大于160微克/立方米时，不得在每日0:00-12:00开展涉及VOCs排放工序作业(应急抢险施工工程除外)。(一般情况下，8-11月臭氧超标出现概率较高)

新建、改建、扩建的交通安全设施工程类项目，道路桥梁、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装作业必须使用低挥发性有机物含量涂料。

四川成都

为切实做好成都市2020年夏季臭氧污染防控工作，强化重点时段（5月至9月）臭氧生成前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）的污染管控，持续改善环境空气质量，成都市在全面评估2019年臭氧污染防控行动工作经验的基础上，充分考虑全面复工复产后各领域各行业污染物排放实际，结合2020年夏季臭氧防控形势，科学制定了《成都市2020年夏季臭氧污染防控行动方案》。

在2020年夏季臭氧防控中，成都市以建筑装修、汽修等行业面源污染管控为重点，在预测未来可能出现臭氧污染天时，提前发布提示信息，引导涉及VOCs排放工序的施工单位、企业企业等合理安排喷涂作业时间。实施分类分级差异化管控，特别明确使用水性等低VOC含量涂料的建筑工地、汽修企业以及绿色钣喷维修企业享受豁免政策。

河北石家庄

印发《石家庄市大气污染防治2020年强化攻坚方案》。

推广低挥发性有机物含量涂料。2020年10月底前，钢结构行业涂装工序（防腐类别为C5除外）底漆、中间漆、面漆替代全部完成；木制家具制造行业清漆、色漆水性涂料等低挥发性有机物含量涂料替代比例达到60%；汽车制造（罩光漆除外）全面推广使用低挥发性有机物含量涂料。

强化臭氧污染防治。夏季高温时段，鼓励对涉VOCs排放的生产工序实行季节性生产调控。强化油气回收监管，尽早完成国III及以下排放标准营运柴油货车淘汰改造任务。

河南

印发河南省印刷、工业涂装挥发性有机物排放标准，制定化工、制药、工业涂料、包装印刷等重点行业污染控制技术指南。

按照工业和信息化部、市场监管总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、船舶制造、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进源头替代。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

河南开封

按照工业和信息化部、市场监管总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、船舶制造、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进源头替代。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

2020年6月底前，VOCs排放量较大的企业完成“一企一策”方案编制；适时组织开展治理效果后评估工作，经评估没有达到治理标准的企业，应继续开展治理，对不落实治理要求或治理后仍不能达到治理标准的，重污染天气管控期间加严管。鼓励对重点行业推行强制性清洁生产审核。

河南洛阳

严格建设项目环境准入提高涉VOCs排放行业环保准入门槛，城市建成区内不再新建涉VOCs项目，城市区现有涉VOCs项目改、扩建不得增加VOCs排放量；城市建成区外新建涉VOCs项目必须进园发展，实行区域内VOCs排放等量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。禁止新、改、扩建生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂的企业项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。

实施涉VOCs企业差异化错时生产综合考虑行业产能利用率、污染物排放及去除率等情况，对涉VOCs企业实施季节性差异化生产调控，对于污染防治设施安装到位、污染物排放浓度及去除率达到国家和省定标准、安装在线监控设施并与市监控中心联网的企业豁免错时生产。对于未治理到位的，引导企业合理安排生产工期，落实错峰生产计划。

河南平顶山

持续深化“三散”、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（VOCs）污染治理，全面实施提升重污染天气应对能力和环境监测监控能力等十大措施，全力打赢三大战役。

三大战役分别是：冬春季重污染天气应急管控战役，分1月至3月春季和10月至12月冬季两个阶段，重点是按照环境空气质量预测预报要求，有效应对重污染天气，最大限度减轻污染程度。重点难点歼灭战役，4月至6月突出推进老旧燃油车辆更新、市内8家工业企业退城进园、24家商砼站搬迁、长途汽车站搬迁改造、平煤神马集团自备铁路改扩建等按照既定方案落实时序进度。臭氧污染治理突围战役，7月至9月以破解臭氧污染为重点，启动污染源清单编制，深入排查站点周边污水管沟分布状况，深化污水挥发性恶臭气体与臭氧污染成因研探，对涉VOCs行业科学施治，精准管控，减轻臭氧污染影响，并强化扬尘防治，确保PM10和PM2.5进一步下降，环境空气质量持续改善。

湖南

9月30日前，要全面完成包装印刷、工业涂装、家具制造等重点行业VOCs年排放量在100吨以上的144家重点企业污染治理；12月31日前，石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源安装污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门联网。

湖南岳阳华容县

印发《华容县污染防治攻坚战2020年度工作方案》。

强化重点行业挥发性有机物污染治理，对化工、农药、纺织等重点行业的企业严格执行排放限值的标准要求，完成年排放量100吨以上的包装印刷、工业涂装、家具制造等重点行业VOCs污染治理，加油站、储油库、油罐车基本完成油气回收治理工作；加大船舶油品抽检及超过使用年限船舶的执法检查。

加强沿江化工污染整治。长江干流（华容段）及主要支流岸线1公里范围内不准新建、扩建化工园区和化工项目；按照关停一批、转移一批、改造升级一批的要求，加快推进沿江化工污染整治；深化全县范围内化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估，提升风险防控和突发环境事件应急处理处置能力；

湖南益阳

按照《湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，持续深化工业炉窑大气污染专项治理，重点推进水泥、有色、砖瓦、无机化工等行业炉窑深度治理。强化重点行业挥发性有机物污染治理，2020年底前，全面完成省定7个VOCs污染治理任务，加油站、储油库、油罐车基本完成油气回收治理工作。

排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装、家具制造等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录进行重点监管。

陕西西咸新区

2020年5月底前，针对粉尘和VOCs排放的重点行业，制定整治方案，杜绝跑冒滴漏现象。在技术成熟的家具制造、包装印刷、机械设备制造、工业涂装、汽修等行业，以及道路、桥梁、建（构）筑物基础等防水作业中，鼓励企业按照《建筑用墙面涂料中有害物质限量》《胶粘剂挥发性有机化合物限量》《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》，使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂。将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在各类市政工程中率先推广使用。

组织实施《陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》，加强含VOCs物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源管控，建立VOCs重点排污单位名录库，持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业VOCs治理，分类提出治理措施。各新城至少完成5家、园办完成3家工业企业VOCs治理。

内蒙古自治区

加强挥发性有机物污染防治。新、改、扩建涉VOCs项目，应使用低（无）VOCs含量的原辅材料，安装废气收集、高效治理设施。推进开展泄漏检测与修复（LDAR），加强无组织排放管控。

内蒙古自治区武川县

全面防控挥发性有机物污染，全面完成可镇辖区内4家加油站和3家汽修厂非工业源VOCs治理工作。推进挥发性有机物一般排放企业治理，实现全县涉挥发性有机物排放工业企业配套环保设施全覆盖和稳定达标排放。

完成时限：2020年6月30日前完成非工业源治理；2020年12月31日前完成一般排放企业治理。

北京

印发实施污染防治攻坚战2020年行动计划。

以挥发性有机物治理为重点，加强源头、过程、末端全过程管控。生产方面，聚焦排放大户，石化行业重点企业挥发性有机物深度治理，排放量较2017年下降30%以上、特征污染物环境浓度较2018年下降10%以上。工业涂装、家具制造等重点行业企业实施“一厂一策”治理。全市退出一般制造业和污染企业90家。开展专项执法行动，严厉处罚环境违法行为。鼓励提前淘汰更新高排放车，在生产、流通、使用各环节加强对建筑涂料和胶粘剂的抽检、曝光，汽修企业在用喷烤漆房完成标准化治理改造。

江西婺源

推进VOCS综合治理。落实好《上饶市重点行业挥发性有机物综合治理方案》（饶大气字[2019]10号）要求，推进有机化工、表面涂装等行业重点企业建设、改造、升级一批挥发性有机物(VOCs)废气收集和治理设施，大幅提高VOCs无组织排放收集率和废气处理效率。按照省、市两级挥发性有机物综合治理方案要求，推进有机化工、表面涂装等行业重点企业建设、改造、升级一批挥发性有机物(VOCs)废气收集和治理设施，大幅提高VOCs无组织排放收集率和废气处理效率。

重庆沙坪坝

在强化汽修行业喷涂管控方面，全区37家有喷涂工艺的汽修店将不得在12:00—19:00期间进行喷涂作业。此外，还开展汽修行业喷涂废气收集和治理设施专项整治，实现规范储存管理；每天开展巡查，共出动检查人员80人次，暗访督查维修企业150家次，发放《重庆市控制夏秋季臭氧污染打赢蓝天保卫战告知书》52份。

重庆万盛经开区

鼓励引导涉VOCs排放企业调序生产。指导涉VOCs排放企业合理安排生产时间，鼓励工业涂装、家具制造、包装印刷等行业在臭氧高发时期（4—9月）、高发时段（12:00—19:00）调整安排无VOCs产生工序，或者夜间错时生产，减少VOCs排放。

各部门按照职责分工指导外立面改造、道路沥青铺设、市政设施维护、交通标志标线刷漆等涉VOCs排放的工地合理安排施工工序，4—9月避免开展涉VOCs排放作业。确需施工的，作业时间避开每日12:00—19:00，并使用水性涂料等低VOCs含量的涂料。

加强汽修和干洗行业VOCs治理。定期检查汽修行业VOCs治理情况，喷漆、流平和烘干等工艺操作要置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪要密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集处理并达标排放。

2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。生态环境部部长黄润秋曾表示，今年将制定实施打赢蓝天保卫战2020年攻坚行动工作方案，突出抓好重点行业挥发性有机物治理。

山东省委副书记李干杰也曾表示，2020年要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，必须牢固树立大局观念，在多重目标中寻求动态平衡，更好服务高质量发展。在蓝天保卫战方面，要全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务，持续整治“散乱污”企业，进一步加大非重点区域治污力度。

此次全国大范围的VOC整治工作预计还会继续铺开，会有更多的省市地区发布新的政策文件，推动本地区做好蓝天保卫战的收官工作，那么作为重点关注的化工企业，有较强污染的高VOC排放的溶剂型涂料，以及部分涂料生产制造企业和喷涂作业工序都将受到持续性的管控和限制。为了绿水青山和我们共同的生态环境，行业必将做出一些转型和改变。