2020-05-21 14:03:42 中国能源报 　 作者： 李丽旻  

日前，法国政府向欧盟委员会提交“2030国家能源计划”(NECP)称，法国将持续提高其电力供给领域中可再生能源发电的占比，特别是风电的占比，以实现能源转型。同时，法国在其《多年度能源计划》中也上调了未来8年内海上风电的装机目标。业内人士认为，由此可见，法国开发风电的决心不容小觑。

NECP显示，到2030年法国电力供给中可再生能源发电占比将达到40%，其中，风电占比预计达到20%。NECP称，到2028年，法国陆上风电装机规模将达到34.7吉瓦，海上风电装机规模则将达到5.2—6.2吉瓦。此前，法国设定的2028年海上风电装机目标为4.7—5.2吉瓦，最新战略则对这一目标有所上调。

同时，根据《多年度能源计划》，法国将在未来15年里降低核电在电力供给中的占比，预计核电占比将从当前的75%，缩减至50%左右；同时将扩大风电及光伏装机量，到2023年，陆上风电装机目标为24.1吉瓦，光伏装机目标为20.1吉瓦。此外，预计到2022年底，法国还将开放2.5—3吉瓦固定式海上风电项目招标，其中600兆瓦为去年招标的敦刻尔克风电项目。据了解，去年，法国敦刻尔克海上风电场项目中标价格低至44欧元/兆瓦时，这一低价当时曾引发业内关注。

法国风能协会的数据显示，按照计划，到2028年，法国一次能源使用中风电占比将从目前的7.4%上涨至28%。

根据法国环境与能源部门ADEME统计的数据，法国海上风电资源相对优厚，固定式海上风电潜力达到90吉瓦，而理论上浮式海上风电潜力则超过155吉瓦，其中有33吉瓦不与其他海洋用途出现冲突。

能源资讯网站Recharge报道称，2018年底，法国提出了实现能源转型的战略目标，《多年度能源计划》正是其中一环。法国生态部长élisabethBorne表示，这是法国政府为达成2050年零碳目标，首次制定了连贯的能源转型路线图。

挪威能源咨询机构雷斯塔能源对此评论称，法国作为西欧地区风电领域的“后来者”，此次发布的能源计划显示出“其超过其他欧洲国家的决心”。

根据目前欧洲各国发布的可再生能源计划目标，到2030年，英国、德国以及荷兰预计将分别拥有40吉瓦、15—20吉瓦以及11.5吉瓦的海上风电装机，法国则将超越比利时及丹麦，成为欧洲第四大海上风电市场。据了解，截至目前，法国尚没有商业运行的海上风电场。

根据目前法国官方公布的风电招标计划，到今年年底，法国将在诺曼底地区完成1吉瓦左右的固定式海上风电项目招标；接下来在2021年或2022年，法国将在南大西洋海岸进行500兆瓦—1吉瓦的海上风电招标；2023年，将在一个尚未披露的地点进行另外1吉瓦固定式海上风电项目的招标。从2024年起，法国计划每年实现1吉瓦的海上风力发电招标目标，具体规模可能每年有一定上下浮动。

为此，法国政府将简化新建风电场流程，为相关企业给予一定的方便，措施包括给予项目方充足的环评时间以及将缩短项目审批时间等。

值得注意的是，法国目前也在积极布局浮式海上风电的开发，力争在浮式海上风电这一新兴领域占据先机。根据计划，法国将在2022年新增750兆瓦浮式海上风电装机，而首轮大型浮式海上风电场招标则将于明年举行。

不过，有分析认为，新冠肺炎疫情给全球风电供应链以及成本控制都带来了风险，因此，法国加快发展风电发展的计划能否顺利实施令人担忧。

法国风能协会主席NicolasWolff表示：“政府未来几年的计划，将给法国风电的发展带来保障。然而，我们对于计划的执行仍保持警惕。”该机构近日呼吁，法国应尽早开始推动风电发展的相关工作，疫情结束后应优先保障风电项目招标，同时简化行政流程并优先发展风电项目，以推动上述计划的实施。

据了解，在过去的一个多月里，由于各地封锁以及经济下行压力，法国许多风电项目的建设工作已经出现延迟。

法国风能协会海上风电专家MatthieuMonnier则表示：“我们将出台法国风电发展路线图，并将对政府提出相应建议，希望能够按时完成风电项目招标计划。目前新政策的实施可能导致新建项目的延迟，但我们仍对管理部门抱有信心。”

也有行业内人士称，最新的能源转型规划中风电目标制定相对保守，恐怕不足以令法国风电业发挥全部潜力。