2020-05-18 08:13:10 光明日报

“近年来，在各地各部门的共同努力下，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。到2019年，PM2.5未达标的261个城市平均浓度比2015年下降23.1%，全国337个城市重污染天数下降36.6%，提前一年完成下降目标，年底前完成PM2.5目标已成定局。”5月15日，在生态环境部召开的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江在回答记者提问时指出。

2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的目标是：到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。其中，关于优良天数比例目标，5年要提高3.3个百分点，即相当于337个城市均要提高12天。2018年为79.3%，已经完成了79%，但去年7省遭遇50年不遇的长达3个月的高温热浪、干旱少雨极端天气，臭氧浓度大幅上升，给完成“十三五”目标增加了困难。“今年1—4月，优良天数比例同比增加了5个百分点，为剩余三分之二的时间打下了良好基础，只要不出现极端的天气事件，我们有决心、有信心完成目标任务。”刘炳江表示。

刘炳江介绍，目前大气污染治理已经进入攻坚期，要实现打赢蓝天保卫战三年行动计划顺利收官，仍面临着许多挑战，主要表现为以下几个方面：一是PM2.5的浓度依然较高，虽然今年全国PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5浓度仍然较高，2019年达到57微克。今年春节期间，北京周边出现了两次重污染过程就是典型案例。二是臭氧污染逐渐显现，臭氧浓度上升逐渐成为仅次于PM2.5影响优良天数的重要因素。去年7—9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，导致O3浓度同比大幅提升，超标天数明显增加。今年夏天如果再出现类似的气象条件，将对完成优良天数比率目标带来较大影响，因此不能掉以轻心。三是结构调整难度较大。随着大气污染治理工作的深入，末端治理空间和减排潜力越来越小，未来工作重心将逐渐转向结构优化调整。目前我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题尚未根本改变。宏观上，这些结构优化调整任务是促进高质量发展、拉动有效投资、补齐短板、实现经济双赢的重要举措；微观上，具体到每一个项目上，都是“难啃的骨头”。

下一步生态环境部将会同有关部门，深入贯彻《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的具体要求，继续推进四大结构优化调整，推动PM2.5和O3协同治理，实施夏季挥发性有机物治理攻坚和秋冬季大气污染综合治理攻坚，积极应对重污染天气，完善蓝天保卫战的专项督查机制。