2020-04-15 09:13:24 中国能源报 　 作者： 王林  

在全球积极推动低碳化发展之际，对美国民众而言，购买和使用低碳甚至零碳排放汽车在美国却正在成为一种负担。近年来，美国的电动汽车政策出现了倒退，越来越多的州开始对电动汽车和混合动力汽车征收年费且出现逐年递增的趋势，甚至部分州的年费收取比例还要高于燃油车所缴纳的汽油税。

多州强制收取年费

美国无党派组织全国州议会联合会（NCSL）发布最新报告称，进入2020年，已经有28个州每年向电动汽车收取50至200多美元的年费，有14个州向混合动力汽车征收年费，而且这些年费并不包括在汽车登记费之内。

根据该报告，加州是美国拥有电动汽车数量最多的州，约占全美电动汽车销量的一半，该州原本一直鼓励使用电动汽车，但时下已经开始向2020款电动汽车征收100美元的年费。阿拉巴马州目前电动汽车的年费为200美元、混合动力汽车的年费为100美元。乔治亚州则从2015年开始向电动汽车征收200美元的年费，并在同年取消了5000美元的州税收抵免。伊利诺伊州去年初虽因公众强烈反对，而将电动汽车的年费调至250美元，但仍比该州汽油税高出100美元，而该州电动汽车市场份额仅为1.2%。

犹他州和俄勒冈州则在电动汽车征费方面制定了两套方案，其一是每年缴纳固定年费，其二是按照每英里支付固定费用。犹他州2020年电动汽车年费为90美元、混合动力汽车年费为39美元，第二套方案每英里缴费1.5美分。俄勒冈州2020年电动汽车年费为110美元，第二套方案每英里缴费1.8美分。不过，据美国运输部创新办公室经理MaureenBock表示，俄勒冈州当下要求电动汽车新车主，预先支付4年的年费即440美元，才能转向第二套方案。

另据《华尔街日报》调查发现，华盛顿州居民购买电动汽车每年需要缴纳105美元的州年费，几乎与该州汽油税相当。

值得关注的是，那些没有拥有很多电动汽车的州，如密苏里州和伊利诺伊州，反而在征收相对更高的年费。美国CNBC新闻网报道称，密苏里州考虑将现有电动汽车年费提高至汽油税的3倍，到2025年变成汽油税的4倍，而该州电动汽车市场份额仅为0.73%。

消费积极性严重受挫

美联社指出，虽然各州对电动汽车年费的收取比例各不相同，但这样强征年费的举措，正在极大地降低消费者对环境友好型汽车的购买欲望，同时也给淘汰燃油车的努力带来破坏性影响。

美国第三方中立价值评估机构“消费者报告”去年9月调查发现，向电动汽车征收年费的26个州中，有11个州的收费要高于汽油税，其中3个州的年费甚至是汽油税的两倍以上。另有12个州考虑征收电动汽车年费，其中7个将随着时间推移翻倍。

《美新周刊》指出，为了弥补汽油税减少造成的公路修护基金缺口，越来越多的州决定开始向“红利”颇多的电动汽车“开刀”。截至目前，只有俄亥俄州和佛蒙特州开始不同程度地“放松”对电动汽车收费比例，佛蒙特州暂时放弃增加电动汽车年费。

NCSL能源计划总监KristyHartman表示：“近年来，随着电动汽车的迅猛发展，我们看到这类‘年费’出现了大幅增长。”她对《华尔街日报》表示，去年购买的一辆日产Leaf电动汽车，就额外支付了50美元的州年费。

美国电力驱动运输协会（EDTA）主席GenevieveCullen指出，部分州既提供激励措施还收取高额年费，这一自相矛盾的行为只会降低消费者对电动汽车的好感。“大部分购买电动汽车的消费者，一方面是受到优惠政策的驱使，另一方面是不愿意为污染空气的汽柴油车‘缴税’，如果购买电动汽车也需要缴钱，那和购买燃油车还有何分别。”

业界质疑收费合理性

据了解，美国多州表示，强征电动汽车年费是为了填补州汽油税的空缺。汽油税是各州用于修复和维护境内公路、桥梁等交通系统的最大收入来源，由于电动汽车消费量逐年递增，联邦汽油税维持不变，各州出现不同程度的汽油税缺口，进而导致公共基建保养资金缺口也不断扩大。

美国全国州长协会（NGA）在一份报告中指出，过去6年，30多个州提高了汽油税。随着联邦政府将更多基建成本转嫁给州政府，汽油税的利用价值大大增加，不光是道路和桥梁，州内几乎所有基础设施维护都仰仗汽油税。

有州议员表示，电动汽车的电池使汽车本身比燃油车更重，导致道路出现更多磨损，自然需要缴纳更多费用。

美国立法交流委员会（ALEC）提出，应该对所有车辆实行平等税收待遇，呼吁取消电动汽车税收抵免，并逐年增加其年费。

但也有业内人士指出，向电动汽车征收年费会影响低收入家庭，同时也会拖累电动汽车行业的有机增长。

“消费者报告”专家ShannonBaker-Branstetter也认为，当前在美国，几乎没有电动汽车的州反而正在收取更高的费用，这似乎是在惩罚和劝阻电动汽车的使用。“电动车仍是一个新兴领域，存在很高的环境利益，我们应该通过扩大普及率和创新性，鼓励人们更容易进入这个领域。”