2020-04-14 15:47:53 国际能源参考

金融智库“碳追踪计划”发布报告指出，当前全球近半数的燃煤发电厂正处于负债运营的状态，预计未来这一比例还将继续上升。

近半数燃煤电厂入不敷出

这份名为《政治决策与经济现实》的报告，评估了全球95%的运营中、在建及规划中的煤电项目。其中包括6696个运营中项目，总装机量为2045吉瓦；1046个在建项目，总装机量为499吉瓦。

报告指出，根据调查，今年全球将有46%的煤电厂无法盈利；而到了2030年，预计这一比例将增长至52%。

从区域来看，报告的统计数据显示，印度燃煤发电业当前的状态相对较好，在总装机量222吉瓦的燃煤电厂中，仅有2%处于负债运营状态。但在66吉瓦的在建煤电产能中，预计将有23%在投运时产生负现金流。与此同时，整体来看，印度目前已有51%的燃煤电厂发电成本高于可再生能源发电。

而在美国，虽然目前并没有新建燃煤发电产能的计划，但现有的燃煤电厂中有22%为负债运营。同时，全美范围内有47%的燃煤电厂发电成本已经高于可再生能源发电。

欧洲的情况最为糟糕。统计数据显示，欧洲现有的燃煤发电厂中有62%处于负债运营状态，总装机量达146吉瓦。而在8吉瓦的规划和在建燃煤电厂中，也将有一半在投运时产生负现金流。与此同时，值得注意的是，96%的欧洲燃煤电厂发电成本高于可再生能源发电。

三大因素影响煤电盈利

根据“碳追踪计划”的调查，主要有三方面因素影响全球燃煤电厂的盈利。其一是煤炭的价格。数据显示，原本2019年煤炭价格同比此前一年下降了8%，有利于燃煤电厂经济性的提升。然而，今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，“碳追踪计划”预计下半年随着各项经济活动的逐步恢复，煤炭需求可能会有所上升，进而带动煤炭价格上涨，这将再次影响燃煤发电厂的盈利。

其次，随着各国加强对污染的监管力度，碳排放价格不断上涨。以欧洲为例，报告数据显示，2019年，碳价平均涨幅为45%。“碳追踪计划”指出，虽然今年3月，欧盟的碳排价格一度骤降，但要刺激煤电的增长，需要碳价在短时间内降至9欧元/吨的水平才行。

另外，可再生能源发电成本的不断下降，也极大打击了煤电的发展热情。报告数据显示，2019年，可再生能源电价已经比2018年下降了8%。

加上天然气发电的竞争，燃煤发电厂的运行时间更短，进而拉高了运行成本。2019年，全球燃煤发电厂的平均运行时间占比，已经从2010年的61%，下降至53%。

值得关注的是，“碳追踪计划”特别提及，中国的电力市场改革促进了更多发电厂的市场化转型，有利于推动减少高成本的燃煤发电产能的减少。

恐拖累经济和减排

“碳追踪计划”强调，目前，全球各国仍在向燃煤电厂提供补贴，这不利于推动减少燃煤发电产能。报告显示，全球范围内各国的补贴将带动新建近500吉瓦装机量的燃煤发电厂，总投资近6380亿美元。

“当前，全球90%运行中、在建或者规划中的煤电项目，明里暗里都得到了补贴。如果令这些燃煤电厂进入自由竞争的市场，其中大部分是无法盈利的。对于那些新建的燃煤发电产能也是一样。在没有补贴的情况下，一旦投运，其中72%都将入不敷出。”报告称。

“碳追踪计划”警告称，通常情况下，煤炭发电厂需要15到20年才能收回成本。因此，如果各国政府和投资者继续建设新的燃煤电厂，其投资很可能无法收回。

“各国政府和投资者有责任有序避开煤电投资，以确保消费者享受清洁而廉价的能源。同时，政策制定者也应有所行动，以便正确引导投资走向，减少各界对煤电的投资，并鼓励开发低成本且清洁的发电技术。”报告称。

“碳追踪计划”的电力与公用事业联席负责人、报告的共同作者Matt Gray表示：“在新冠肺炎疫情结束后，有些国家为了帮助恢复经济，可能会继续投资煤电，这就可能导致部分国家和地区重新依赖高成本的煤电，这也与全球气候目标背道而驰。”

他同时强调，通过补贴新建煤电厂并支持现有发电厂可能会“赔了夫人又折兵”。“面对要投资几十亿元来刺激经济，并创造新就业岗位的问题，各国政府应该制定绿色复苏计划，鼓励关闭燃煤发电厂，同时提供补助，鼓励低成本、清洁的可再生能源发电。”

根据“碳追踪计划”此前的调查，与所有主要市场的新建燃煤发电厂相比，新的可再生能源发电的成本已经“极具市场竞争力”。数据显示，至少到 2030 年，全球范围内的风力或太阳能发电的成本都将低于煤炭。

另外，联合国政府间气候变化专门委员会近期的一项研究表明，到2030年，如果要将全球气温上升控制在1.5摄氏度以内，全球发电的耗煤量必须比2010年下降80%。

“碳追踪计划”表示，各国应谨慎考虑投资新的煤电产能的计划，因为“在促进经济增长上，可再生能源和储能的可行性和可持续性更强”。