2020-03-27 15:14:54 中国石化报 　 作者： 李丽旻  

近期，德国公布的2020年首轮陆上风电项目招标情况显示，该国陆上风电再次陷入投标不足的境地。2019年以来，由于风电项目环评许可趋严，德国陆上风电新增装机容量已出现大幅缩水。如今，德国陆上风电产业更是“寒潮”难退。

延续去年颓势

据德国联邦通讯机构BNetzA报道，德国今年举行的首轮陆上风电招标活动，共计66个项目，成交项目总规模仅为523兆瓦，远低于900兆瓦的招标量。陆上风电投标价格最低为61.8欧元/兆瓦时，基本与去年12月持平。

业内人士认为，德国陆上风电今年首轮招标结果仍在延续2019年的颓势。根据欧洲风能行业协会WindEurope发布的数据，2019年德国共举行了6次陆上风电招标活动，总规划有3.6吉瓦，最终中标规模仅为1.8吉瓦。其中，前5次招标活动均以投标不足而告终，直到去年12月，最后一轮陆上风电招标结果显示，500兆瓦陆上风电规划吸引了总计686兆瓦风电项目投标，这也是2019年首次出现超额竞标的情况。

然而，2019年最后一轮陆上风电招标的短暂“火热”并未让业界放心。多家行业分析机构认为，该轮招标的“火热”并不意味着德国陆上风电回暖，德国陆上风电领域目前缺乏一个可持续、健康的竞争氛围。

2020年首轮招标遇冷后，BNetzA撰文称，投标持续不足意味着德国陆上风电产业已陷入低谷，这一颓势可能给全产业链带来巨大打击。

自德国2000年颁布《可再生能源法》以来，陆上风电成本过去20年迅速下降，规模优势和效率提升都让德国陆上风电产业成为欧洲“标杆”。然而，自2017年德国陆上风电项目采取竞争配置以来，德国风电企业回报被明显压缩。德国风能协会和工程行业协会曾发布警告称，如果德国政府不再支持陆上风电产业，德国陆上风电可能在激烈的全球竞争中失去优势。

急需政策支持

在“寒潮”到来之际，德国风能协会和工程行业协会等行业组织多次向德国联邦政府呼吁，降低陆上风电许可壁垒，并采取相应策略提振陆上风电新增装机容量。

路透社曾多次报道称，受当地居民抗议、未来盈利能力有限等因素影响，近一年来，德国新建陆上风电项目进展缓慢。雪上加霜的是，2019年德国联邦政府颁布陆上风电“一公里规则”草案要求德国新建陆上风电项目选址距离居民区不得小于1公里。根据测算，这一环评要求可能导致德国陆上风电失去约40%的可用土地范围。与此同时，根据《可再生能源法》条款规定，到2020年底，德国总计约4吉瓦的风电项目将不能再获得补贴支持，部分老旧风电场也将难以翻新启用。

要扭转这一局面，德国业内人士已多方呼吁，认为政府应对“一公里规则”进行修改，并应批准更多土地、给予更多风电项目许可。

据了解，目前德国风电产业链上制造产能已下降，就业人数也明显减少。工程行业协会电力系统主管认为，如果德国市场需求保持在目前的水平，德国陆上风电领域就业人数可能进一步降低25%。另外，在德国本土市场需求下降的情况下，风电制造业可能开始向海外转移，德国将难以维持在风电领域的技术领先优势。

或危及2030年气候目标

根据德国确定的气候目标，到2030年，德国可再生能源发电占比需达到65%，而风电是其中不可或缺的一环。但截至2019年底，德国陆上风电累计装机容量为53.9吉瓦。要实现上述气候目标，每年陆上风电新增装机容量需达到5000兆瓦。

然而，根据德国风能协会和工程行业协会联合发布的数据，2019年德国陆上风电新增装机容量仅1078兆瓦，较2018年下降55%，跌至19年来新低。与此同时，2019年德国陆上风电退役装机容量达到97兆瓦，全国净增装机容量仅981兆瓦，远低于能源转型需求。另外，行业协会也指出，根据目前德国在建风电项目数据，2020年德国新增陆上风电装机容量预计为1400～1800兆瓦，也难以达到要求。

能源资讯网站Recharge援引德国风能协会主席阿尔伯斯的话称，“要实现2030年的气候目标，德国需要完成现已制定的风电规划，但德国政府也需要认识到目前行业发展存在的阻碍。为尽快推动陆上风电产业复苏，德国联邦政府和各州政府必须在今年春季达成一致意见”。

值得注意的是，与陆上风电的萎靡情况相反，2019年德国海上风电和光伏产业快速发展。数据显示，2019年德国海上风电新增装机容量已首次超过陆上风电,与此同时，德国光伏发电成本不断下降。最新一轮招标结果显示，中标光伏项目价格约50欧元/兆瓦时，与前一轮的56.9欧元/兆瓦时相比，成本下降明显。