2020-03-24 13:33:39 申港证劵

2019 年竞价政策落地推迟导致光伏整体装机进度不及预期，2020 年可再生能源相 关政策相继加快落地。继 3 月 10 日《2020 年光伏发电建设管理方案》发布之后，3 月 16 日，《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》正式印发，明确 可再生能源项目进入财政补贴目录的条件。

根据《通知》内容所示，纳入该次补贴的风电项目需于 2019 年 12 月底前全部机组 完成并网，光伏发电项目需于 2017 年 7 月底前全部机组完成并网(光伏“领跑者”基 地项目、2019 年光伏竟价项目并网时间可延长至 2019 年 12 月底)，生物质发电项 目于 2018 年 1 月底前全部机组完成并网。首批名单将于 4 月 30 日前完成审核，6 月 30 日前进行发放。

该次首批补贴清单项目是前七批目录之外的存量可再生能源项目，即通俗所称的“第 八批”目录。此次目录由电网公司主导，就各自经营范围形成补贴清单并上报相关部 门，补贴不再由财政部统一发放。 可再生能源发电补贴项目的规模缺口较大，风电覆盖进度快于光伏。2019 年底全国 光伏累计装机容量达到 204.3GW，风电装机容量为 210.1GW，已双突破 200GW 关 口，而前七批纳入可再生能源补贴目录的光伏项目容量仅为 47.3GW，风电项目容量 117.3GW，占装机总容量的比例分别为 23%和 56%。

此次可再生能源发电可申报项目总容量空间十分可观，光伏风电合计超 170GW。

截至 2017 年 7 月，全国并网光伏 113GW，与已纳入前七批目录的项目容量相比， 有 64GW 可以申请补贴。

此外还有 2019 年底前并网的 12GW 的领跑者和 8GW 的竞价项目，此次也可以申请进入补贴清单，此次累计可申请光伏项目的总规模接 近 84GW。  风电可申请补贴项目已覆盖至 2019 年底，为 2021 年全面进入平价时代做准备。 2019 年底全国风电装机容量 210.1GW，符合申报要求区间内并网的风电项目尚有 92.7GW 可申请进入补贴目录，所占比例高达 45%。

在最新补贴文件下发后，截止 2019 年的光伏、风电项目补贴落实情况如下：

 光伏：总装机 204.3GW，进入前七批补贴目录 47.3GW，占总装机 23%，此次可 申报补贴清单项目 84GW，占总装机 41%，剩余未解决补贴来源项目 73GW，占 总装机 36%。

 风电：总装机 210.1GW，进入前七批补贴目录 117.3GW，占总装机 56%，此次可 申报补贴清单项目 92.4GW，占总装机 44%。 2020 年可再生能源补贴水平继续下降，向平价时代过渡。

光伏补贴固定电价经历了 从 2013 年开始的固定电价 0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指导价 0.35~0.49 元 /kWh，已经与燃煤标杆电价相差无几。经过多年的发展，光伏市场竞争力不断增强， 第一批不依赖补贴的 14.8GW 平价项目名单也于 2019 年 5 月发布，而第二批项目 根据刚刚发布的政策，在今年 4 月底前进行上报。未来平价项目将成为光伏市场的主 流，市场化政策也将取代补贴政策成为行业发展的指南针。