2020-03-19 10:48:47 彭博新能源财经 　 作者： BNEF  

在政策激励措施、背靠捐助的竞价机制和去风险机制的助力下，清洁能源在非洲撒哈拉以南地区迅速发展。在克服常见的项目风险和地方融资缺乏的阻力后，许多市场都见证了首个大型光伏项目的诞生。然而，政府在购电协议付款时举步维艰，为了给可再生能源让出成长空间，政府将不得不做出艰难抉择。

可再生能源的投资增长迅速：2017年清洁能源领域投资超过1000万美元的国家有23个，2018年，也有18个国家/地区清洁能源领域投资超过1000万美元。相较之下，在清洁能源发展最初的10年中，最多只有12个国家的年度投资能达到如此规模。

在大型光伏项目规模很小的市场中，光伏储备项目规模很大。2021年，南非以外地区预计有约1.2GW的光伏项目并网，是2018年并网规模的两倍以上。

得到多边支持的竞价机制大获成功。在2015-18年，Scaling Solar竞价获选的光伏项目规模近0.4GW，是同期南非以外总装机规模的39%。但是，大幅去风险的体制之下，上网电价补贴较低，可能导致政府产生不切实际的价格预期。

该地区几个市场存在容量过剩问题，可能掩盖了电厂装机规模不足的事实。即使需要新的容量，买方可能因已签署价格较高的长期购电协议，难以新建电厂。值得注意的是，南非和加纳都试图与独立电力生产商重新就购电协议价格展开谈判。

户用光伏系统、工商业光伏及混合可再生能源微电网均出现迅猛增长，但仍需要具体的经济或政策条件和支撑，才具有商业可行性。

清洁能源政策很大程度上受国家目标和税收优惠限制，而撒哈拉以南地区在国家目标和税收优惠的实施上还有很大的提升空间。除少数市场外，大部分国家仍有待真正引入净计量电价、碳价等机制。

在水电资源不丰富、燃煤机组投资动力不足的背景下，可再生能源长期投资有望增长。因基础设施建设成本较高，天然气和煤电的竞争力也受限制。

对于风光发电资源整合困难的国家而言，电力系统互联不失为一种有效的应对方法。该地区建立了三大“电力池”，以促进电力的竞争交易，但由于结构性容量不足、输电基础设施缺乏投资，三大“电力池”难以完全发挥潜力。

该地区开发商最担忧的仍然是买家不履约的风险。运营情况欠佳的公用事业努力改善财务状况，而在民众反对之下，政府很难提高零售电价。乌干达等国家的情况说明捆绑销售是有益的，但其他地方的经验表明，捆绑销售也並非万全之策。

开发商可以利用多种手段来降低项目风险，但使用这些手段也要付出相应的代价。为保护开发商和投资者免受承购人不付款的风险，可利用各种形式的担保，让项目得以推进。政治风险保险已成为大型可再生能源项目的标配，但是货币对冲成本仍过于高昂，无法广泛采用。

一组数据

62%

2021年光伏预计新增装机规模较2018年的增幅

18

非洲撒哈拉以南地区可再生能源投资超过1千万的国家数量

0.4GW

2015年以来 Scaling Solar竞价中光伏项目的获选规模