2020-03-09 13:50:50 中国证券报

近日，湖南、广州、佛山等省市接连发布通知，通过汽车下乡、新能源汽车购车补贴、鼓励购买“国六”标准新车等方式，鼓励汽车消费。分析人士指出，相较于此前国家层面推行的购置税优惠和增值税降低政策，地方政府在近期鼓励汽车消费中起到的作用也非常重要。预计后续像广东、浙江、上海等汽车工业占比大、地方财政条件较好的地方将陆续有政策落地，主要包括增加牌照指标、新能源汽车购车补贴、“国六”车型置换补贴等。

多地鼓励汽车消费

3月4日，在湖南省统筹推进疫情防控和经济社会发展第五场新闻发布会上，湖南省发展改革委党组书记、主任胡伟林指出，为稳定和扩大消费，湖南省相关部门正在进一步研究促进文旅、健康、信息、家居、汽车消费的政策措施。其中，将开展促进汽车消费升级行动，鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加大城市新建公共停车场力度，鼓励车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动。

湖南是继佛山和广州之后，今年第三个提出鼓励汽车消费政策的地区。2月17日，佛山率先成为2020年首个推出汽车消费鼓励政策的城市。根据佛山市人民政府发布的《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施(试行)的通知》，提出鼓励“国六”标准排放汽车消费，给予每辆车补贴2000元至5000元不等。该政策自3月1日起正式实施。

从具体内容来看，佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助;对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车(车辆单价不少于50万元)，每辆车给予5000元补助;消费者购买新车，每辆给予2000元补助。此外，该文件还从汽车金融方面入手促进消费，并提出佛山将推进停车场等基础设施建设，提升消费者购车信心等。

2月21日发布的《关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》指出，推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

3月3日，广州市政府在《关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》中指出，提振汽车消费，针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每辆1万元综合性补贴。此外，推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在广州市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

新能源汽车或成重点

自春节以来，业内就有不少关于鼓励汽车消费政策的讨论。近期，商务部等部委表示，将出台进一步稳定汽车消费的措施，中国汽车工业协会等行业组织也提出了推迟执行“国六”等针对性的措施建议。

有分析指出，湖南、广州等地将鼓励汽车消费的政策重点放在新能源汽车上，将新能源汽车作为提振汽车消费的重要切口。事实上，与鼓励燃油车消费相比，针对新能源汽车的消费提振更显急迫。

过去几年，新能源汽车在补贴政策的支持下，销量一路高歌猛进，成为汽车市场中的增长积极动能。但受补贴大幅退坡等因素影响，2019年我国新能源汽车销量120.6万辆，同比下降4%，这是我国自2009年大力推广新能源汽车市场发展以来，首次出现新能源汽车年度销量下滑。

中信证券汽车行业分析师表示，汽车是“可补偿性”的大额消费，在疫情影响下，消费者更愿意采用私家车出行，出台稳定汽车消费政策的必要性明显提升。结合近期佛山、广州等地已经出台的鼓励汽车消费政策，预计后续像广东、浙江、上海等汽车工业占比大、地方财政条件好的地方将陆续有政策落地，主要包括增加牌照指标、新能源汽车购车补贴、国六车型置换补贴等。

中金公司指出，政策落实主体主要在地方政府，而当地有车企、财政有能力的地方政府则意愿更大。对于短期提振车市需求的措施，更有效的可操作方案仍然在各地限购放松和以旧换新补贴。中国汽车市场已渡过普及初期，地区间用车环境差异显现，因地制宜改善用车环境、加速老旧车辆淘汰、将拥车成本向使用期转移等组合政策更利于释放车市潜能。但值得注意的是，政策设计需考虑减少对新能源汽车的挤压。