2020-03-04 10:21:54 国际能源参考

日前，德国公布了2020年首轮陆上风电项目招标情况，900兆瓦陆上风电规划中投标量仅有527兆瓦，德国陆上风电再次陷入投标不足的境地。自2019年来，由于风电项目环评许可趋严，德国陆上风电新增装机量已出现大幅缩水，如今，德国陆上风电更是“寒潮”难退。

延续去年颓势

据德国联邦通讯机构BNetzA报道，2月德国举行了今年首轮陆上风电招标活动，投标量共计66个项目，项目总规模仅为523兆瓦，远低于900兆瓦的招标量。陆上风电投标价格最低为61.8欧元/兆瓦时，基本与去年12月持平。

在业内人士看来，德国陆上风电今年首轮招标结果仍在延续2019年的颓势。根据欧洲风能行业协会WindEurope发布的数据，2019年德国共举行了6次陆上风电招标活动，总规划有3.6吉瓦，最终中标规模仅为1.8吉瓦。其中，前5次招标活动均以投标不足而告终，直到去年12月，最后一轮陆上风电招标结果显示，500兆瓦陆上风电规划吸引了总计686兆瓦风电项目投标，这也成为了2019年首次出现超额竞标的情况。

然而，2019年最后一轮陆上风电招标的短暂火热却并未让业界“放心”。多家行业分析机构认为，2019年最后一次招标的“火热”并不意味着德国陆上风电面临回暖，德国陆上风电领域目前缺乏一个可持续、健康的竞争氛围。

2020年首轮招标遇冷后，BNetzA撰文称，投标持续不足意味着德国陆上风电行业已陷入了历史低点，一度辉煌的德国陆上风电产业已陷入低迷，这一颓势可能将为全产业链带来巨大的打击。

自德国2000年颁布《可再生能源法》以来，陆上风电成本在过去的20年里实现了快速下降，规模优势以及效率提升都让德国陆上风电产业成为了欧洲“标杆”。然而，自2017年德国陆上风电项目采取竞争配置以来，德国风电企业回报遭到明显压缩。德国风能协会BME以及工程行业协会VDMA曾发布警告称，如果德国政府不再支持陆上风电产业，德国陆上风电很可能将在激烈的全球竞争中失去优势。

亟需政策支持

在“寒冬”到来之际，BME及VDMA等行业组织多次向德国联邦政府呼吁，降低陆上风电许可壁垒，并采取相应策略提振陆上风电新增装机量。

路透社曾多次报道称，受到当地居民抗议、未来盈利能力有限等因素影响，近一年来德国新建陆上风电项目推进缓慢。雪上加霜的是，2019年德国联邦政府颁布陆上风电“一公里规则”草案称，要求德国新建陆上风电项目选址距离居民区不得小于1公里。根据测算，这一环评要求可能导致德国陆上风电失去约40%的可用土地范围。同时，根据EEG条款规定，到2020年底，德国总计约4吉瓦的风电项目将不再能够获得补贴支持，部分老旧风电场也将难以翻新启用。

要扭转这一局面，德国业内人士已多方呼吁，认为德国政府应该对“一公里规则”进行修改，同时应批准更多的土地、给予更多风电项目许可。

据了解，目前德国风电产业链上制造产能已出现下降，就业人数也明显减少。VDMA电力系统主管Matthias Zelinger认为，如果德国市场需求保持在目前这一水平，德国陆上风电领域就业人数可能进一步降低25%左右。同时，在德国本土市场需求下降的情况下，风电制造业可能开始向海外转移，德国将难以维持在风电领域的技术领先优势。

或“危及”2030气候目标

根据德国制定的气候目标，到2030年，德国可再生能源发电占比需达到65%，风电是其中不可缺少的一环。而截至2019年底，德国陆上风电累计装机为53.9吉瓦。要实现上述气候目标，在德国业界人士看来，由于德国电力需求仍在不断攀升，每年陆上风电新增装机量需达到5000兆瓦。

然而，根据BME及VDMA联合发布的数据，2019年德国陆上风电新增装机仅有1078兆瓦，较2018年同比下降55%，创下近19年来新低。同时，2019年德国陆上风电退役装机达到97兆瓦，全国净新增装机仅有981兆瓦，远低于能源转型需求。另外，行业协会也指出，根据目前德国在建风电项目数据，2020年德国新增陆上风电装机量预计为1400—1800兆瓦，也难以达到要求。

能源资讯网站Rege援引BME主席Hermann Albers的话称：“要达成2030年气候目标，德国需要完成现已制定的风电规划，但德国政府也需要认识到目前行业发展存在的阻碍。为尽快推动陆上风电’复苏’，德国联邦政府和各州政府必须在今年春季结束前达成一致意见。”

值得注意的是，与陆上风电的萎靡情况相反，2019年德国海上风电以及光伏产业却得到了快速发展。数据显示，2019年德国海上风电新增装机量已首次超过了陆上风电装机。同时，德国光伏成本也在不断下降，2019年德国光伏产业也迎来了前所未有的热度。据了解，最新一轮招标结果显示，中标光伏项目价格约为50欧元/兆瓦时，较前一轮的56.9欧元/兆瓦时成本下降明显。