2020-02-19 10:15:13 中国能源报 　 作者： 王林  

美国总统特朗普在日前发表的2020年国情咨文中，对“气候变化”和“全球变暖”三缄其口，只字未提会否出台新的能源法案或环保措施，只象征性地谈了谈植树和环保，引发争议。

业界普遍认为，此次的国情咨文透露出了美国2020年能源政策风向，即继续推进以油气为核心的能源革命，气候政策不太可能出现重大转向。

能源成就“不实”

特朗普在国情咨文中表示，美国石油和天然气行业生产和就业实现激增，是其2017年就任时“所有人都没有想到的”。“能源行业达到了历史最高水平，美国现在是能源独立国家。”他强调，“未来将继续推进石油和天然气行业扩张。”

特朗普将美油气产量暴增归功于“弱化监管力度”，声称“因为我们放松了上游监管程度，使得油气产量持续增长，进而促使美国成为全球最大石油和天然气生产国”。然而，美国媒体普遍认为，不管是“实现能源独立”还是“产量激增功臣”都是“过分吹捧”。

美联社指出，特朗普政府很大程度上获益于奥巴马政府时期的油气生产热潮，尽管当前本土产量激增，但美国仍在进口大量原油。《华盛顿邮报》撰文称，油气产量暴涨主要是页岩行业带动，而水力压裂技术引发的“页岩革命”早在特朗普担任总统之前就开始了，他只是继承者。

美国能源信息署（EIA）数据显示，2019年美原油日均产量达到1220万桶，比2018年增加130万桶，位居全球首位；天然气产量以及LNG出口量也达到历史最高水平。不过，美国2011年以来一直是全球最大天然气生产国，2013年以来一直是全球最大石油碳氢化合物生产国，这一长达十年的繁荣，很大程度上是水力压裂技术带动的。

EIA在年度能源展望报告中指出，鉴于墨西哥湾沿岸的炼油厂严重依赖重质原油，美国迄今原油进口量仍然很高，约每日994万桶。

避而不谈气候变化

特朗普在演讲中还避开了气候变化这一议题，只提及美国已加入了达沃斯论坛提出的“1万亿棵植树计划”，并强调自己是环境保护的坚定信奉者。

业界纷纷表示，这根本毫无说服力，他领导的政府不仅正式退出全球气候行动纲领《巴黎协定》，对遏制气候变化的政策予以打压，同时不遗余力地助推化石燃料发展。过去3年，特朗普政府的环境代表们原本应该就提高海上钻探安全性、抑制油气井甲烷释放等问题制定相关法规，但他们毫无作为。

美国非盈利环保组织美国环保协会宣传部门负责人JoeBonfiglio直言：“气候变化是一场威胁人类健康、经济和国家安全的危机，但特朗普却在一个多小时的讲话中一笔带过。”

伍兹霍尔研究中心（WoodsHoleResearchCenter）气候科学家PhilDuffy也表示，大规模植树可以减少碳排放，扩大森林覆盖率也能帮助固碳，但并不能抵消汽车、电站、工业设施和建筑物等释放的大量排放。

《科学美国人》指出，尽管科学家们普遍强调，仅靠植树并不能抑制排放，但以特朗普为首的共和党已将其作为减缓气候变化的策略，他们希望以此在气候变化方面传达更温和的信息，为秋季的竞选造势。

《华盛顿邮报》指出，越来越多的民调显示，选民对气候变化问题越来越警惕，政治家可能会忽略气候问题而面临选举风险，爱荷华州已将气候变化列为仅次于医疗保健首要问题，难以消除变暖影响的佛罗里达也高度重视气候议题。

世界经济论坛《2020全球风险报告》指出，未来10年按照概率排序的全球5大风险全部为环境风险，为历年来首次。世界比以往任何时候都更加需要各国领导人、企业界及政策制定者之间的通力合作，阻止对气候、环境、公共健康及技术体系的严重威胁。

尽管如此，特朗普仍然在国情咨文演讲中“拒谈”气候问题，这一行为正在加速拉低选民的好感度。