2020-02-03 09:52:38 鄂电价格

2019年，全省电力系统认真贯彻落实省委、省政府工作部署，攻坚克难，努力奋进，确保了全省电力行业安全稳定运行和电力正常供应，圆满完成了各项保电任务，为全省经济社会高质量发展提供了坚强的电力支撑。截止年底，全省全口径装机容量7862.06万千瓦，同比增长6.23%;全年发电量2972.87亿千瓦时，增长4.27%;全社会用电量2214.30亿千瓦时，增长6.90%，其中工业用电量1311.84亿千瓦时，增长4.61%。

【注：全社会发电量2972.87亿千瓦时、用电量2214.30亿千瓦时，发、用存在巨大差异，用电量少于发电量758.57亿千瓦时，主要原因：一是三峡、葛洲坝发电量全国统一分配、外送导致，湖北省内自用少;二是供电存在正常损耗。

另，用电量2214.3亿千瓦时也并非全部是省电力公司售电量。2019年省电力公司售电量仅1810.03亿千瓦时左右，低于全社会用电量约404.27亿千瓦时，这404.27亿千瓦时电量主要是地方电网售电量、企业自备电厂自发自用电量等。】

一、装机容量持续增长，结构不断优化，电网供电能力和供电质量进一步提高

(一)大容量火电机组连续投运，新能源装机持续增长，装机结构不断优化。

2019年，我省新增装机容量461.01万千瓦，主要包括鄂州三期2台100万千瓦和京能1台35万千瓦火电装机及一批风电、太阳能等新能源装机。截止12月底，全省发电总装机容量7862.06万千瓦(含三峡2240万千瓦)，其中，水电3678.51万千瓦,占46.79%;火电3156.83万千瓦，占40.15%;风电405.28万千瓦，占5.15%;太阳能621.43万千瓦，占7.90%。与去年同期相比，我省水电机组容量占比持续下降，火电机组容量占比提高了1.18个百分点;风电、太阳能装机容量占全省总装机容量的13.05%，较去年底提高了1.68个百分点，装机容量增加的同时结构进一步优化。

【注：水电总装机容量3678.51万千瓦(与去年同期3675.22万千瓦几乎持平)、占46.79%(占比较去年49.66%下降了3个百分点)，看似装机容量大，但是由于三峡发电量约83%外送他省，导致其中2240万千瓦装机对湖北而言并非有效机组，实际送湖北发电的装机容量很小。从购电环节来看，我省实际水电电量占比不足30%，70%以上电量由燃煤火电、太阳能等新能源及燃气电力提供。

2019年，上网电量来源中，火电比重高达70%以上。由于我省水电资源开发殆尽、再无新增低价水电增量，随着经济的发展，今后增量电源主要依靠火电，火电电量占比将持续提高，上网电价也将持续提高，这一趋势将越来越显著。】

(二)电网投资继续向农网和城市配网倾斜，为经济社会高质量发展提供动力。

2019年湖北电网投资继续保持合理规模，主要用于农网尤其省级贫困县农网和城市配网升级改造。新增500千伏变电站1座、220千伏变电站3座、110千伏变电站16座，同时改扩建了一批110千伏以上线路和变电站，解决了十堰、鄂州地区外送、汉十和蒙华铁路外部供电工程等供用电难题。通过新建改造，湖北电网新增变电容量560.2万千伏安，全省用电潜能进一步释放。经过不断投资建设改造，湖北电网已形成以500千伏电网为骨干、以220千伏电网为主体、110千伏电网覆盖全省城乡的现代化大电网、智能化大电网，供电能力和供电质量进一步提高。

【注：近年来省委省政府实施新农村建设和农网升级改造战略，聚焦解决发展不平衡不充分的矛盾，城乡居民生活质量蒸蒸日上、用电增长较快，2019年城乡居民生活用电(包含执行居民电价的非居民用户用电)电量达到485.23(2018年438.67亿千瓦时)，增长率高达10.61%左右。

农网建设点多面广，尽管单个项目小，但对于加快新型城镇化建设、促进县域经济发展，推动城乡公共服务均等化、同步实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。“十三五”期间，湖北省网每年投资农网资金超过100亿元以上，由于农村居民及农业电价最低(农排电价低于购电均价)，持续实施农村电网投资，具有很好的社会效益和民生效益。但如果从经济角度考量，农网投资难以获得与投资规模相匹配的经济效益，需要较高的输配电成本来承担，10多年来居民电价和农业生产电价长期维持较低水平，投资越大，转嫁到城配网的成本越高，电价交叉补贴也越严重。】

二、实施绿色电力调度，电力生产秩序平稳，节能减排取得明显成效

(一)全口径发电量平稳增长，电力生产及调度情况良好。

全年全口径发电量2972.87亿千瓦时，增长4.27%，其中，三峡电厂发电963.86亿千瓦时，下降4.69%。不含三峡，全省发电2009.01亿千瓦时，增长9.20%，其中水电393.16亿千瓦时，下降14.52%;火电1485.31亿千瓦时，增长17.27%;风电73.83亿千瓦时，增长14.64%;太阳能56.76亿千瓦时，增长16.07%。全年计划执行完成率99.70%。

【注：三点说明，一是三峡发电量963.86亿千瓦时，其中约83%外送他省，湖北省内自留电量约170亿千瓦时;二是新能源发展迅猛，风电、太阳能等新能源发电量增长率持续多年超过两位数;三是我省自用电源主要还是依赖于火电电量(1485.31亿千瓦时)，省内水电电量同比下降14.52%、火电同比上升17.27%，燃煤火电及新能源占比大、电价高，推高了我省用能成本!】

近期，个别企业用户往往拿湖北的销售电价和山西省的电价比较，希望湖北的电价水平低于0.4元/千瓦时。

其实，稍微细心的读者不妨发现，山西是煤炭资源大省，其燃煤基准上网电价仅0.332元/千瓦时，全省燃煤电厂平均上网电价约0.3216元/千瓦时(数据来源：国家能源局2018年度全国电力价格监管报告)。而我省是煤炭输入大省，燃煤基准价高达0.4161元/千瓦时，加上占比1/4的高价煤电机组上网电价超过基准电价，全省燃煤电厂平均上网电价约0.4365元/千瓦时(数据来源：国家能源局2018年度全国电力价格监管报告))，平均度电上网电价超过山西0.115元。由于销售电价水平主要由上网电价决定，在这样的情况下，湖北省销售电价水平肯定没法和山西比较。

所以，由于地理位置、资源禀赋差异，湖北的电价水平不能与山西、四川、河南等资源大省相提并论。

(二)来水总体少于去年同期，水电总发电量下降。

全年各主要流域来水除汉江流域较去年同期增加四成外，长江干流、清江流域来水较去年同期偏少一至三成。调度机构精心安排水电出力，确保水电在发挥保供、顶峰等作用同时不弃水。全年水电共发电1356.98亿千瓦时，下降7.77%。主力水电厂中，三峡、葛洲坝电厂全年分别发电963.86亿千瓦时、189.45亿千瓦时，同比增长-4.69%、4.21%;水布垭、隔河岩电厂全年分别发电22.70亿千瓦时、18.35亿千瓦时，同比下降36.96%、32.76%;丹江电厂全年发电29.03亿千瓦时，同比下降31.64%。非统调水电厂全年共发电76.88亿千瓦时，同比下降20.51%。

【注：三峡、葛洲坝电量大，但是全国统一分配，留湖北少;丹江电厂电量大、也便宜，但是绝大部分也被丹江供区消耗，送湖北少;水布垭、隔河岩电厂发电全部留湖北用，但是价高(0.395元/千瓦时、0.37205元/千瓦时)、量降(同比下降36.96%、32.76%)。

(三)火电稳发增供，支撑电力与热力正常供应。

2019年，全省火电厂共发电1485.31亿千瓦时，增长17.27%，火电发量占除三峡外全省发电量的73.93%，其稳定出力有力支撑了全省电力热力正常供应，其中，统调火电发电1354.28亿千瓦时，增长19.56%;非统调火电发电131.03亿千瓦时，下降2.08%。全年统调火电机组平均利用小时数4978小时，达到近8年以来最高值，较去年同期增加349小时。

【注：我省水电资源“靠天吃饭”的特点显著，呈现典型的季节性短、集中在7-9月份等特点，年初、年中、年末，不同时段电力资源性质完全不一样，对我省火力电厂提出了较大考验。

水火互备抬高电价。截止目前，全省火电装机容量3156.83万千瓦，一直以来，我省丰水期主要靠水电、枯水期基本靠火电，用一闲一，发电设备利用效率低，冗余度高。发电“两套厂”格局，抬高了我省发电运营总成本，助推了上网电价水平上涨。

我省水电资源开发殆尽，加之2019年各流域来水较差，导致水电电量大幅度减少。由于电力发供用平衡关系，省内火电及时补充，全年统调火电机组平均利用小时数达到近8年以来最高值，发电企业效益普遍提升。

我省有水，但是低价水电绝大部分外送，我省无煤，但是发电主要依赖外购电煤。资源困境客观上导致我省电力资源价格不仅高且呈持续上涨趋势。】

(四)严格执行绿色电力调度，发电行业节能减排成效明显。

2019年我省认真贯彻落实可再生能源法，继续推进优先发电优先用电计划改革，全面放开新能源和可再生能源发电计划，在优先发电权安排上支持大容量、高效率大型火电机组。科学安排火电最小开机方式，确保全年全省无弃水弃光弃风现象发生，全额收购风电、太阳能电量130.59亿千瓦时。鼓励在役中小火电机组向大型高效率机组转让发电量计划，落实关停机组发电权转让，全年共落实转让电量11.73亿千瓦时。发电行业为我省节能减排作出了应有贡献。

【注：为“绿色调度”点赞，为省发改委、省能源局点赞。节能减排不仅仅是发电行业做出了贡献，电网企业积极投资建设新能源接入系统、全额收购，功不可没;全省人民也支持新能源发展，功在千秋!】

三、全省用电稳步增长，电力供应保障有力

(一)全社会用电稳步增长，第一、三产业和城乡居民生活用电快速增长。

2019年全社会累计用电2214.30亿千瓦时，其中，第一产业用电22.68亿千瓦时，增长11.78%;第二产业用电1346.38亿千瓦时，增长4.81%;第三产业用电408.78亿千瓦时，增长10.04%;城乡居民生活用电436.46亿千瓦时，增长10.49%。各大产业对全社会用电的增长均作出不同贡献，2019年全社会同比新增用电142.87亿千瓦时，其中第一、二、三产业分别同比新增用电2.39亿千瓦时、61.75亿千瓦时、37.29亿千瓦时，对全社会用电增长的贡献率分别为1.67%、43.22%、26.10%;城乡居民生活同比新增用电41.43亿千瓦时，对全社会用电增长的贡献率为29.00%。

【注：“城乡居民生活用电436.46亿千瓦时”，与省电力公司“执行居民电价用户电量485.23亿千瓦时”有差异，原因在于：按照国家发改委政策，我省还有学校、社区服务设施、社会福利场所、机关部队企事业单位宿舍等等类用户也执行居民电价，上述用户虽然不是城乡居民，但是执行了居民类电价。】

(二)工业用电平稳增长，制造业用电对工业用电增长的贡献率超过一半。

工业累计用电量1311.84亿千瓦，增长4.61%。从工业内部主要行业看，全年采矿业用电44.85亿千瓦时，增长8.55%;制造业用电949.92亿千瓦时，增长3.32%;电力热力燃气及水的生产和供应业全年用电317.07亿千瓦时，增长8.08%。从主要行业对工业用电增长的贡献率看，2019年全省工业累计同比新增用电57.77亿千瓦时，其中采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产和供应业分别累计同比新增用电3.53亿千瓦时、30.53亿千瓦时、23.72亿千瓦时，对工业用电增长贡献率分别为6.11%、52.85%、41.06%。

(三)主要制造行业用电分化明显，计算机通信行业用电持续高速增长。

月均用电超过2亿千瓦时的10个主要制造行业用电5升5降，其中，计算机通信和其他电子设备制造(47.91亿千瓦时，38.93%)持续高速增长，其用电总量已超过汽车、纺织、金属制品等传统行业;非金属矿物制品(129.12亿千瓦时，7.56%)、化工(156.39亿千瓦时，3.00%)、有色金属(62.58亿千瓦时，2.57%)、纺织(45.63亿千瓦时，0.14%)4个行业用电平稳增长;石油煤炭及其他燃料加工(21.82亿千瓦时，-17.14%)、金属制品(43.96亿千瓦时，-5.08%)、黑色金属(180.20亿千瓦时，-3.56%)、电气机械和器材制造业(23.50亿千瓦时，-3.37%)、汽车制造(39.74亿千瓦时，-2.71%)5个行业用电不同程度下降。

【注：5升5降是个好信号。彰显了省发改委在落实国家经济结构调整政策方面措施得力、效果显著，计算机通信和其他电子设备制造持续高速增长，用电量增长强劲，表明科技信息产业和高精尖制造业发展态势良好。】

(四)除工业外全社会其他十个大类行业用电普遍增长。

除工业外，全社会其他10大类行业用电不同程度增长，其中6个行业用电以两位数以上增幅快速增长，具体为:农林牧渔业(18.70%)、建筑业(10.36%)、交通运输仓储邮政业(11.45%)、信息传输计算机服务和软件业(16.04%)、批发和零售业(5.80%)、住宿和餐饮业(1.17%)、金融业(5.03%)、房地产业(18.10%)、租赁和商务服务业(11.43%)、公共服务及管理组织(8.81%)

【注：农、林、牧、渔业增长较快，导致交叉补贴越来越严重。居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格低于其供电成本，主要通过提高工商业用户电价来维持低位、平稳。省公司售电量中居民生活、农业生产及农业排灌等低价电量占比达到30%，比全国同口径低价电量平均比重高出9%左右，比重大且逐年保持较高增长态势，其用电价格远低于工商业电价(平均每度电低0.2元)，尤其是农业排灌用电电价，仅0.3917元/千瓦时，远低于燃煤火电上网电价，全省电价交叉补贴金额巨大。

如果降低承载交叉补贴的大工业、一般工商业电价水平，将导致提供交叉补贴的收入来源减少，需相应提高居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格水平。这是现阶段电力发展改革过程中面临的重要的、亟待解决的问题。】

(五)全省各地区用电普遍增长，增速较高地区当地工业用电拉动作用明显。

2019年全省14个用电统计地区全社会用电普遍增长，其中孝感、黄冈、神农架林区3个地区全社会用电增幅超过两位数，荆州、鄂州、咸宁、随州3地增幅在8%以上。从工业用电情况看，14个地区均不同程度增长，尤其是全社会用电增幅较高地区工业用电增幅基本都在8%以上。“一主两副”城市武汉、宜昌、襄阳3地全社会用电量共1014.27亿千瓦时，占全省用电总量的45.81%，3地全社会用电分别增长6.05%、2.75%和5.65%。

【注：“一主两副”城市中宜昌电量增长仅2.75%。近年来，省委省政府落实“长江大保护”战略，宜昌实施沿江化工企业“关改搬转”专项战役，短期看影响电量增长，长期看有利于经济转型升级和环境保护，功在当代、利在千秋!】