2020-02-18 13:03:46 中国储能网 　 作者： 刘伯洵  

外媒报道，美国加利福尼亚州、哥伦比亚特区、马萨诸塞州、密歇根州以及罗德岛州的总检察长日前为美国联邦能源管理委员会（FERC）关于促进储能部署的命令和决定进行了辩护。他们在最近发布的一份简服指出，虽然有些人认为具有争议，但FERC第841号命令将会产生数十亿美元的经济价值，并带来显著的环境效益。

这些州的总检察长和加利福尼亚州空气资源委员会对由美国公用事业监管委员协会(NARUC)、美国公共电力协会以及其他组织提出的上诉进行了反驳，为美国联邦能源委员会的第841号命令提供法律上的支持。而这些机构和组织认为，美国联邦能源管理委员会（FERC）于2018年发布的第841号命令超越了该机构的权限，并给各州监管机构和公用事业公司施加了不公平的负担，他们不得不部署成本高昂的储能系统来参与电力批发市场。

在2月10日的一份声明中，加利福尼亚州和马萨诸塞州的总检察长指出，大型电池储能系统等储能资源参与批发市场，是美国各州减少温室气体排放、同时降低能源价格战略的重要组成部分。

美国联邦能源管理委员会（FERC）的第841号命令要求，在美国电力批发市场的区域输电组织（RTO）和独立系统运营商（ISO）需要制定新规则，以允许储能资源将其服务竞标到市场中。如今，美国储能部署已经迅速增长，这在很大程度上是由于锂离子电池成本大同下降，而美国储能行业将获得第841号命令的推动，因为储能系统提供的服务可以提供新的收入来源。

这些总检察长还在其简报中声称，美国批发市场的壁垒一直阻碍着储能行业的发展，但第841号命令及其配套的第841-A号命令将开拓储能市场求，这将增强投资者信心，并鼓励储能资源的开发和部署。

他们在简报说，储能系统具有独特的能力，可以在最有价值的时候将电力提供给电网，因此储能部署对于各州采用可再生能源以减少温室气体排放的目标至关重要。他们引用了马萨诸塞州能源资源局的一项调查报告，该报告发现，该州在2020年之前部署的储能系统将在未来十年内带来34亿美元的经济效益，以及健康和环境效益，延缓输电基础设施的投资，降低运行调峰电厂的需求。

但是美国公用事业监管委员协会(NARUC)和其他面临挑战的组织将美国联邦能源管理委员会（FERC）第841号命令视为对其权力的侵犯，因为超越了输电系统的范围，而美国联邦能源管理委员会（FERC）是主要监管者之一，影响了由当地公用事业公司对供配电系统的控制。美国输电接入政策研究小组（TAPS）提交的简报指出，“如果要求配电设施允许连接到其本地配电设施或零售用户侧储能资源，以参与由区域输电组织(RTO)和独立系统运营商(ISO)管理的批发市场，那么将给配电设施带来巨大的负担。”该协会代表市政公用事业、市政联合行动机构、电力合作社和公用事业公司的利益。

例如，分布式储能资源（如部署在家庭或企业中的电池储能系统）会产生双向电力流，因为电池储能系统既可以将存储的电力提供给电网，又会消耗电网的电力。因此，根据美国输电接入政策研究小组（TAPS）的简报，如果配电系统的设计不能处理那些双向电力流，那么它们可能会导致公用事业公司支付高昂成本。除了支付这些成本之外，公用事业公司还需要开发建模和预测工具，以适应从这些分布式能源在批发市场的销售。

美国输电接入政策研究小组（TAPS）认为：“获取和部署解决这些问题的建模和预测工具的重大复杂性和相关成本将是许多公用事业公司的负担，尤其是规模较小的公司。”

美国输电接入政策研究小组（TAPS）和其他请愿者要求美国联邦能源管理委员会（FERC）为各州监管机构提供“选择退出”机制，如果监管机构认为这样做没有好处，他们将有权决定不让某些配电公司的储能资源进入批发市场。

但是，这些州的总检察长和加利福尼亚州空气资源委员会提交的简报称，“美国联邦能源管理委员会（FERC）的命令与《美国联邦电力法》规定的美国联邦能源委员会的权力“协调一致”。该命令仅要求区域输电组织（RTO）和独立系统运营商（ISO）调整其市场规则，以促进储能资源平等参与批发市场。该命令在FERC的职权范围内，以规范批发市场的规则和做法。”简报指出，美国各州仍将能够以与批发市场无关的方式来规范储能部署，例如选址、安全、环境许可和土地使用等方面。