2019-04-23 08:46:38 第一财经

在京津冀地区，纺织染整、皮革、造纸、化工、制药等高耗水和污染物排放量大的行业，未来面临的恐怕不仅仅是发展危机，而是生存危机。

中国工程院“资源环境承载力与经济社会发展布局战略研究”课题组今天（22日）表示，当前，环境承载力已经成为我国社会经济可持续发展的主要瓶颈。基于水资源约束，京津冀地区需要进行产业结构调整，以实现水资源与经济的可持续发展。

京津冀地区大部分位于海河流域，包含北京、天津、河北3个省（市），人口密集、经济发达，是我国经济创新活力最强、开放程度最高、人口最为密集的区域之一。

但同时，京津冀也是全国水资源最短缺、水污染和水生态退化最严重、水环境支撑力与发展矛盾最尖锐的地区，是公认的“资源型”严重缺水地区。

目前，京津冀地区平均人均水资源量只有279立方米，仅为全国平均水平的13%，远低于国际公认的人均水资源量（500立方米）的严重缺水线。

课题组公布的数据显示，京津冀地区以占全国0.93%的水资源量条件，提供了占全国4%的供水量，支撑了占全国8%的人口和8%的灌溉面积，产出占全国11%的GDP。

调查发现，京津冀地区高耗水产业相对集中，产业布局与水资源不相适配现象十分突出。如河北省钢铁、化工、火电、纺织、造纸、建材、食品七大高耗水工业用水量占工业用水总量的80%以上。

监测数据显示，京津冀地区纺织染整、皮革和造纸三个产业化学需氧量、氨氮排放水平每亿元产值分别达到49吨至66吨、2.2吨至4.9吨；化工、食品和制药行业的化学需氧量、氨氮排放水平每亿元产值也分别达到10吨至15吨，1吨至2吨。

京津冀上述六大行业创造的GDP占地区工业GDP总量的15%，而废水排放量占京津冀地区废水排放总量的63%，占化学需氧量的70%，占氨氮排放量的73%。

课题组建议，基于地表水水环境容量约束，根据亿元GDP的污染物排放量，对于京津冀地区最不协调的纺织染整、皮革和造纸三个产业，应采取整个行业关闭或转移等措施。

对于京津冀地区的化工、食品和制药行业，也可以采取整个行业关闭或转移等措施，或者进行行业化清洁生产改造、污水处理工艺改进等。课题组表示，尤其是污水直接排入地表水比例仅为16%的制药行业，进行行业化清洁生产改造、污水处理工艺改进是重要的发展方向。

在具体措施方面，课题组建议，在排放现状的基础上，在京津冀核心区-大清河水系，应削减28%的化学需氧量和76%的氨氮排放量；在冀中南城市群-子牙河水系，应削减50%的化学需氧量和86%的氨氮排放量。重点涉及滨海开发区的化工行业、冀中南（保定、石家庄、邢台、邯郸）地区的造纸和制药等工业行业。