2020-01-21 08:29:02 北京商报 　 作者： 王晨婷  

汽车产销量逐渐下滑之际，今年将有哪些措施推动汽车行业的稳定发展?1月20日，工信部部长苗圩在新闻发布会上介绍2019年工业通信业发展情况表示，今年的汽车产销形势应该会好于去年，为保证汽车行业企稳筑底，今年将尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划(2021年-2035年)》。同时，目前工信部正在研究延缓原定于2020年底之前新能源汽车的补贴完全退出的政策。

预计今年汽车产销形势好于去年

近两年，汽车行业似进入“寒冬”。在持续了28年正增长之后，汽车行业在2018年首次出现了产销量负增长。据中汽协日前公布的数据显示，2019年，汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，同比分别下降7.5%和8.2%。新能源汽车销量也出现了十年以来的首次下滑，同比下滑4%，产量也同比下降2.3%。

不过，值得注意的是，从去年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅在不断收窄。11月当月，产量同比出现了正增长，12月也延续了增长态势，市场的信心有所恢复。

“看近两年的销售数据和近10年汽车行业高速发展，行业数据体现了一种类高斯分布的态势，经过了前几年的销售爬坡到鼎峰，市场需求和产业配套都达到了最优化状态，近两年的数据验证了这样的走势;自从去年以来经过了行业的重组与洗牌，市场进行了自身优化，再就是从经济环境来看，自2018年下半年开始，经济陡然下行压力增加，给包括汽车行业在内的相关行业造成了一定的影响。根据相关预估2020年Q2可能会有反弹的几率，不过这一点也有待观察。”汽车行业专家告诉北京商报记者。

苗圩日前于北京举行的中国电动汽车百人会论坛上也表示，自2019年11月起新能源汽车产销量已逐步恢复到补贴退坡前的平均水平，呈现出向好迹象。与此同时，新能源汽车产品品质显著提升，中高端车型市场份额不断提高，产业结构持续优化，落后企业加速淘汰，优势企业加快“走出去”步伐。

对此，苗圩表示：“对今年的汽车产销形势，大家一个共同的预测是应该好于去年，估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。今年的产销规模总体大概能够维持在2500万辆左右，可能是零增长或者略负增长。”

苗圩表示，综合来看，我国的汽车产业具有完整的工业体系，还有全世界最大的汽车市场，对于未来我们仍然有充足的信心。

补贴退坡政策或延缓

虽然我国汽车行业基础较好，但目前来看，仍面临汽车行业基础研究投入还不够、一些颠覆性的技术缺失、创新能力还有待提升等长期性问题。同时，面对新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。

对此，苗圩谈到，完善促进汽车产业改革发展的举措是今年的主要工作任务，包括解决汽车产品准入重复管理的问题。同时还要加强预期管理，保持对新能源汽车发展的支持，推动城市公交、物流配送、分时租赁、环卫公务用车等车辆报废更新的时候用新能源汽车替代。

“在顶层设计方面，今年将贯彻落实好2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》，同时要尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划(2021年-2035年)》。同时，原定2020年底之前新能源汽车的补贴将完全退出，去年退坡的时间节点是6月底。目前工信部正在研究，退坡的政策可能要平缓一些。同时还要研究促进二手车流通，鼓励支持农村汽车市场开拓等方面的政策。”苗圩表示。

去年3月，国家四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，其中关于新能源乘用车的补贴缩减一半，纯电动汽车在补贴上面续航里程250km以上才能享受国家的补贴，且地方补贴退出市场，该政策于6月开始正式实施。按原定计划，2020年底之前新能源汽车的补贴将完全退出。

“补贴退坡延缓的主要直接原因是2019年，在补贴大退坡的影响下，新能源汽车整体销量出现了下滑。而进一步的补贴退坡可能会再次打击行业，从而使来之不易的新能源汽车行业形势恶化。对于车企来讲，不进一步退坡，短期内成本下降的压力会小一点，生产、销售新能源汽车的积极性会更强一点。对于消费者而言，补贴不退坡，可以保持电动汽车价格稳定或者下降。”电动汽车观察家邱锴俊告诉记者。

此外，苗圩也谈到要加大改革创新，着力激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，政府不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

特斯拉降价倒逼车企创新

在不断推进内部汽车产业发展的同时，苗圩也谈到，今年要继续扩大开放合作，进一步引进来、鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。

今年1月7日，上海工厂生产的特斯拉Model 3开始对外交付。此外，特斯拉已于1月3日正式宣布国产Model 3降价，补贴后降至30万元以内。

对于特斯拉降价是否会影响国内车企?苗圩强调，首先，中国政府扩大开放的政策是说到做到。特斯拉在上海的工厂是中国第一家新能源汽车外商的独资企业，其快速的建成投产也进一步彰显了中国坚定营造国际化营商环境，推动新一轮更大力度对外开放的决心和意志。

“总而言之，一条鲇鱼可能把整个一池水搅活。”苗圩表示，特斯拉新能源汽车国产化下线并下调价格，消费者将会得到更大实惠，能够购买到更低价格的新能源汽车。从市场竞争来看，这在短期内无疑会给国内的其他新能源汽车企业带来一定压力和挑战。但是从长远来看，这也是我们新能源汽车产业发展的一个机遇，可以倒逼我们的汽车企业加大技术创新力度，加快战略转型，利用自身优势，在与国内外汽车竞争当中争取主动，实现优势互补、共赢发展，从总体上来看也有助于中国汽车市场竞争走向国际化，促进行业转型升级。

邱锴俊分析特斯拉的降价表示：“我觉得还是对高端车型，包括高端燃油车型影响大一些。对于主流市场，可能影响不是直接的，而是间接传导的。对于整个行业来讲，我觉得竞争一定是必要的。自主品牌早晚都要面临这个竞争。更早面临竞争，可能也有利于优秀企业的成长。”

也有专家告诉记者，聚焦到新能源车方向，特斯拉的引入具有双面效果，对于新能源的应用推广具备正向效果，更加凸显新能源的利好，相反的对于国内的新能源的成本压力、性能压力等都有很大的影响，接下来的两年内，新能源汽车应该还会有不小的变化或者洗牌。