2020-01-20 08:22:24 每日经济新闻 　 作者： 记者 李 彪 陈 星  

到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底，北京、上海、江苏等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋……1月19日，《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)印发。

《每日经济新闻》记者注意到，2008年国务院办公厅曾下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从当年6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。然而，随着近些年电商、快递、外卖行业的迅猛发展，我国禁塑形势也发生了不小变化，进一步加强塑料污染治理，健全塑料制品长效管理机制，显然迫在眉睫。此次“禁塑令”，相对于以前的版本，从某种意义上说，也是一次“完善和升级”。

对此，国家发展改革委负责人也表示，与以往塑料污染治理的相关政策相比，此次《意见》具有系统性、协同性、有序性的特点。《意见》充分考虑了各地区和各行业的差异性，按照突出重点、有序推进的原则，区分重点城市、地级以上城市和相关县级城市，按照2020年、2022年、2025年三个时间段，分步骤、分领域，积极稳妥推进塑料污染治理整体工作。

禁止产销 一次性发泡塑料餐具

塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物，会造成能源资源浪费和环境污染，加大资源环境压力。积极应对塑料污染，事关人民群众健康，事关我国生态文明建设和高质量发展。

针对塑料污染的问题，《意见》提出了明确的治理时间表，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

同时要求，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

其中，禁止生产、销售的塑料制品。《意见》强调，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

随即，《每日经济新闻》记者随机走访了北京市多家连锁超市，发现其销售的塑料购物袋的厚度均超过了0.025毫米。而在一些农贸市场，塑料袋基本上是免费提供给购物者，厚度一般为0.025毫米。但是，也有一些商户提供的塑料袋非常轻薄，且在塑料袋上没有印制任何相关规格信息。

记者在某购物平台上发现，塑料购物袋的厚度以“丝”为单位，一位塑料购物袋销售企业工作人员告诉《每日经济新闻》记者，袋子是按照双层计算，1丝就是0.01毫米。

记者在网上搜索发现，仍有一些厂家在销售2丝的购物袋。

建立健全快递等领域企业绿色管理

两部门提出，禁止、限制使用的塑料制品。

在不可降解塑料袋方面，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

同时，针对一次性塑料用品使用较为广泛的餐饮、酒店、宾馆等行业，两部门也提出了针对性要求。

《意见》指出，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务;到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

此外，针对快递塑料包装，两部门强调，到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

为了保障“禁塑”落到实处，两部门指出，建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。研究对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价，提出差别化管理措施。将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录等。