2020-01-17 08:37:50 经济参考报

编者按

全球汽车产业正在经历着深刻的变革，技术架构、产品结构、产业形态、消费模式正在被颠覆再造，电动化、智能化潮流不可逆转。作为世界经济的强引擎、科技创新的大平台，汽车产业未来趋势牵引着全球经济走向，而中国汽车市场已然成为全球汽车产业发展的真正支点。这也正是近日在京举行的中国电动汽车百人会论坛(2020)成为全球汽车业焦点的原因。此次论坛以“把握形势、聚焦转型、引领创新”为主题，全球业界大咖思想火花的密集碰撞、以及上汽、广汽、江淮为代表的中国汽车企业的丰富实践，为处在大变局中的汽车业提供了更多的思路。

新能源车进入市场驱动发展期

□记者 高伟 实习生 俞卜丹 北京报道

在2020年1月10日至12日举行的中国电动汽车百人会论坛(2020)上，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢建议，应加快制定和实施面向2035年的新能源汽车产业规划，营造有利于新能源汽车健康发展的市场环境。他说，我们要“坚持走绿色低碳可持续发展的道路，更大力度、更高水平地推动开放合作，为建设清洁美丽的世界，为共建人类命运共同体做出更大贡献。”

在万钢看来，汽车产业之所以进入市场深度调整期，主要有三方面原因：一是受到了宏观经济下行和贸易摩擦等外部因素影响;二是排放法规从国五向国六升级过程中，出现政策、市场与企业不协同的情况，造成国五车型库存积压，国六车型准备不足;三是新能源汽车补贴退坡也带来了一定影响。

不过，2019年的进出口总量呈上升趋势，其中纯电动车型是进出口结构当中的主流。虽然和去年相比，结构变化并不大，但纯电动车在私人用车和乘用车领域的销售比例却有所增加，带动市场的力量逐步凸显。另外，2019年的产业集中度也在迅速增长。乘用车方面，销量排名前十的企业销售量已经达到了75.6%;商用车方面，销量排名前十的企业达到了74.8%，电池企业销量排名前五的比例甚至达到了79.4%。

万钢表示，《新能源汽车产业发展的规划(2015—2035)》为我国新能源(4.760, -0.05, -1.04%)汽车的健康持久发展奠定了重要基础。他说，规划的愿景目标需要各方面付出努力才能够实现，需要在提升创新能力、制定激励政策、开拓国内国际两个市场上下功夫。一要提升产业创新能力，明确研发和产业布局，积极开拓市场，聚焦关键技术，加强基础研究，建设创新平台、构建产业生态、鼓励跨界融合、深化开放合作。二要加强各地区、各部门的政策协同，加快基础建设和标准体系建设，促进新能源汽车与智能交通、智慧能源(5.400, -0.04, -0.74%)融合发展，协调推进汽车产业的转型升级。

“下一步，要构建良好的新能源汽车市场环境。”万钢认为，首先要优化公共服务领域的新能源汽车购置和使用环境，鼓励社会公共领域，包括出租、网约、分时租赁等使用新能源汽车;同时，取消对新能源汽车限购限行的要求，适当放宽新能源汽车销售环节当中金融服务的限制。其次，积极稳定新能源汽车发展预期。万钢说，目前的购置税是从2019年9月份开始执行的，对降低大气污染、减少石油消耗、刺激新能源汽车起到了重要作用，建议到2025年前继续实行新能源汽车的免购置税政策，同时优化实施双积分管理制度。

此外，万钢还建议，服务于民用车辆的充电服务企业，可以享受民用电价;加大创新投入，支撑创新能力建设;深化开放合作。同时，以中德电动汽车平台为契机，下一步要更多推动企业之间和跨国企业之间实质性的合作，推动新能源汽车的国际化发展。

工业和信息化部部长苗圩：

汽车产业2020年预计触底企稳

□记者 高伟 实习生 何佳艺 北京报道

在中国电动汽车百人会论坛(2020)上，工业和信息化部部长苗圩表示，2020年，国务院颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划》将进入收官阶段，整体汽车产业形势也正在触底企稳。新形势下，车企未来更需要突出改革创新、提质增效和转型升级。

苗圩表示，汽车产业发展已进入调整期，市场逐步触底企稳，未来仍有广阔发展空间，预计2020年汽车产业产销会趋向稳定，而新能源汽车产业已具备较好的规模效应优势和发展环境，长期向好的发展态势未变。与此同时，汽车产业也即将进入转变发展方式、优化产业结构、由高速增长转向高质量发展的关键时期。因此，各家车企应主动抓住机遇，迎接挑战，脱颖而出。

苗圩认为，对车企来说，提升创新能力至关重要。据统计，汽车行业2019年虽然营收下降了5%左右，且下降幅度低于产销量的下降幅度，但企业的研发支出却超过了20%，比上一年增长了20%。此外，企业还应加强品牌培育，通过提高产品质量和服务水平来提升品牌价值，从而获得消费者的认可。在此基础上，也要注重全球化布局，构建国际化发展战略，统筹用好国内国际资源，努力开拓国内国际两个市场。

随着智能网联汽车技术的快速发展，车路协同效应正在同步推进，并在车用操作系统、车规级芯片、电子电气架构、信息安全等技术的研发上取得了进展。

目前，工信部和交通运输部已达成共识，要利用制度优势和市场优势，在我国公路系统、道路信号灯等管控系统，推行数字化、智能化改造。同时，推进路网改造，使接口数据共享、互认。此外，发挥市场和互联网技术优势，使自动化无人驾驶汽车早日实现。

苗圩说，汽车业当前仍存在整体技术储备薄弱、创新能力有待提升等问题，同时也面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放标准升级等短期性影响，未来还要从多方面着手，推动汽车产业的健康发展。

首先，做好顶层设计。以《节能和新能源汽车产业发展规划》的收官和新能源汽车产业发展规划的发布为契机，坚持不懈地推动新能源汽车产业的发展，推动两个规划目标任务的顺利落实;围绕电动化、网联化、智能化、共享化趋势，促进新能源汽车产业的融合创新和高质量发展。

其次，力促产业协调发展。下一步，工信部计划联合有关部门，进一步研究和评估新能源汽车补贴的退坡政策，支持公共领域用车率先实现电动化，尽早发布双积分管理办法，科学合理设计2021年至2023年的新能源汽车积分比例。同时，引入低油耗车，进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展机制，把握好新旧动能转换的节奏。

第三，加快改革创新。在确保产品安全、节能、环保的基础上，采取更加开放、包容的监管手段，发布产品系组管理与集团化试点管理的新技术、新工艺、新材料应用评估程序等实施细则，推出企业集团产品自我检测告知承诺试点;允许符合条件的企业开展委托加工生产等改革性措施，进一步放宽事前准入，强化监管，给企业和市场更多选择空间。

最后，扩大开放合作。汽车产业要践行开放、融通、互利、共赢的合作观，充分利用共建“一带一路”等机遇，积极融入全球汽车的产业链、供应链和价值链，推进新能源汽车与基础设施、标准法规、金融服务协同走出去，高水平、高质量地融入全球产业体系和国际市场。

住房和城乡建设部部长王蒙徽：

适时扩大试点范围推动产业转型突破

载设备、路侧设备、5G技术、汽车操作系统、人工智能等新型技术提供运用机会，促进了技术创新，特别是大家关注的无人驾驶汽车操作系统、车路协同等技术得到了大量的实景测试。

针对下一步工作安排，王蒙徽表示，将会同有关部门研究出台相关配套政策，适时扩大试点范围，不断提升试点的层次和水平，继续鼓励试点城市因地制宜进行体制机制和商业模式的创新，建设城市数字化平台，打通城市数据链，并以此为切入点，探索建设未来智慧城市的数字化基础设施，打造智慧城市的操作系统。

□记者 高伟 实习生 俞卜丹 北京报道

近年来，住房和城乡建设部与中国电动汽车百人会合作，陆续在浙江宁波和福建的莆田、泉州三个城市部署开展城市智能汽车基础设施和机制建设的试点工作。此次中国电动汽车百人会论坛(2020)上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍说，推动这项试点的主要目的，就是要促进智能汽车与智慧城市建设协同发展。

王蒙徽表示，可以在一些城市进行先行试点，建立智能汽车技术的测试和应用示范环境，探索智能汽车发展所需要的新型的城市基础设施，实现汽车平台和车联网、城市道路、城市管理系统的有机对接、协同发展，推动汽车产业转型和智慧城市建设取得实质性突破。

据了解，住建部2019年12月召开了试点城市座谈会，对第一阶段工作进行了总结，同时新增了广东广州、湖北武汉和浙江德清作为第二批试点城市。

王蒙徽说，第一批试点的三个城市中，宁波市主要依托吉利汽车研究院，在杭州湾新区进行试点，对周边道路、基础设施进行了智能化改造，搭建了车路数据管理平台，初步建成了智能网联汽车开放道路的测试环境;莆田市依托旅游胜地湄洲岛，通过一年多建设，已实现全岛5G覆盖，建成了电动公交、分时租赁、公共自行车于一体的绿色出行体系，并在建筑上装配了光伏发电等分布式能源，岛上的无人驾驶示范项目已经成为新的旅游体验点;泉州市则从本地城市治理的实际需要出发，试点探索运用信息化的技术手段管理电动两轮车。

王蒙徽认为，在一年多的试点工作中，首先对城市智能基础设施建设的方向进行了探索。未来城市的基础设施要与新一代通信技术、人工智能、物联网连为一体。“在智能汽车发展方面，就是要用更智能的路来支持更听话的车。”

其次，探索了智能汽车和智能交通的应用场景。智能汽车技术目前远未达到规模应用的阶段，通过试点为智能汽车技术提供了展示、测试、示范的环境。“老百姓(66.050, -1.07, -1.59%)有了亲身体验后，能为技术创新和市场推广奠定较好的基础。”

此外，试点工作也为探索多元主体的建设模式以及各项新技术创新方向提供了参考。例如，通过试点为大量车

国家发展和改革委员会副主任林念修：

汽车产业拥抱变革稳中求进

□记者 高伟 实习生 俞卜丹 北京报道

当前，汽车市场表现疲软。从全球来看，主要地区汽车市场均出现不同程度的回落，一些跨国车企面临较大的经营压力。而从中国市场来看，预计2019年汽车产销同比下降8%左右，2019年下半年以来，新能源汽车产销量也开始出现下滑。

对此，国家发展和改革委员会副主任林念修在中国电动汽车百人会论坛(2020)上表示，“新情况引发业界对汽车市场的走势高度关注，只有科学把握大势，才能客观看待当下。”

林念修说，随着世界经济走向复苏，汽车消费仍有较大市场。短期产销下滑，不会改变汽车产业未来的大趋势。中国作为全球汽车消费的最大市场，尽管保有量已经超过2亿辆，但只有三分之一的家庭拥有汽车。随着居民收入的不断提高，城镇化快速推进，消费升级势能释放，汽车消费必将迎来新的增长，前景依然光明。

林念修认为，当前中国发展仍处于重要的战略机遇期，经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变。因此，汽车产业在坚持稳中求进的同时，更要把握好产业战略转型的重大机遇，积极拥抱变革。

具体来说，一是要强化战略谋划，引导产业变革方向，完善扶持新能源汽车发展的政策措施，大力推动新能源汽车高质量发展;二是强化创新驱动，夯实产业变革的基础，统筹政策资源，创新支持方式，加快产业发展重点，由铺摊子扩产能向强基础补短板转变;三是强化开放合作，凝聚产业变革合力，鼓励外资企业深度参与中国汽车产业发展，支持国内外企业进一步提升合作水平，扩大合作领域，在合作共赢中推动产业变革。

林念修表示，要用足用好全球第一大汽车市场这一宝贵的战略资源，直面挑战，迎难而上，共同推动汽车产业在新一轮变革中行稳致远。

首先，持续加强投资管理，防范产能过剩风险。加快汽车产业供给侧结构性改革，推动企业加速转型升级，优化投资布局，加大重组力度，加快结构调整。化解过剩产能，淘汰低效产能。更好发挥政府作用，压实地方管理责任，严格监管新增整车产能的投资项目，严肃查处违规建设行为，坚决遏制一些地方和企业盲目发展、过度投资的势头，优化产业发展环境。

其次，持续完善制度供给，营造良好的应用环境。加快推进汽车管理体制改革，推动出台相关的法律政策和标准规范，不断适应汽车研发测试、生产制造、销售使用的新要求，营造鼓励创新、保障安全的应用环境。

另外，持续推动消费升级，培育强大国内市场。充分发挥超大规模市场优势，鼓励企业改进产品性能，丰富产品结构，创新商业模式，着力释放消费潜力。鼓励地方破除消费障碍，积极推动居民家庭、公共服务领域新能源汽车消费，完善二手车流通和回收网络体系，加快老旧车辆报废管理，畅通汽车全生命周期的资源循环，促进汽车更新消费。

安徽江淮汽车(5.080, -0.05, -0.97%)集团股份有限公司党委书记、董事长安进

创新是驱动汽车业转型升级源动力

□记者 高伟 实习生 何佳艺 北京报道

“当前，全球汽车产业正发生巨变，产业进入深度调整期，电动化、智能化、网联化和共享化的‘新四化’战略成为新时代汽车产业的主旋律。”江淮汽车董事长安进在中国电动汽车百人会论坛(2020)上表示，唯有创新才能驱动汽车产业转型升级，形成新的竞争力，迎接汽车“新四化”挑战。

江淮汽车的实践证实了创新是驱动汽车产业发展转型的源动力。成立于1964年的江淮汽车，是一家业务涵盖商用车、乘用车、新能源汽车、汽车出行、汽车金融等众多服务领域的综合型汽车企业集团，位居2018年世界最具品牌价值50强、中国汽车品牌前五强。最新发布的《中国企业海外形象调查报告2019拉美版》中，江淮汽车位居榜单第6名，在汽车行业高居榜首。

50多年来，江淮汽车经历了三轮技术创新驱动的转型升级：第一轮，1964年，第一辆新型卡车填补了安徽省汽车工业的空白，奠定了公司50多年来发展的基石;第二轮，2001年，第一辆商务车问世，后续陆续推出了A00、A、B级轿车，公司从商用车企业迈入综合型汽车企业之列;第三轮，2010年，启动新能源技术研究和产品开发，开启了中国纯电动汽车产业化先河。

截至2019年，江淮汽车的发明专利数量已位居行业前茅。同时，创新也成为江淮汽车开放合作、走向国际的名片。

2015年11月，江淮汽车积极推动与大众汽车的合资合作，成为新能源汽车领域首个中外合资项目，也是安徽省先进制造业的“一号工程”。时至今日，大众管理体系、质量标准的引入，不仅赋能江淮汽车迈入乘用车3.0时代，也为中外车企开展此类深度合作提供了范本。2019年11月，江淮大众全面应用了江淮汽车技术平台开发的首款车E20X上市销售。

2016年4月，江淮汽车正式与蔚来汽车签订协议，双方联合建设了世界级智能制造工厂，拥有国内首条高端全铝汽车车身生产线，已累计交付了3万辆车，成为世界先进制造全铝工艺大规模量产的重要实践。

不仅如此，在智能驾驶领域，江淮汽车已分别与华为、百度、科大讯飞(36.320, 0.04, 0.11%)建立了战略合作伙伴关系，深入开展技术创新和产品研发。

此外，江淮也在积极开拓国际市场。截至目前，江淮汽车已经建立起覆盖南美洲、非洲、亚洲和欧洲130余个国家和地区的营销网络，建有19个海外工厂，累计出口汽车超65万辆，其中两款纯电动产品成功进入奥地利、意大利和墨西哥高端市场。2019年，江淮汽车还与中国通用技术集团中机公司联合收购了哈萨克斯坦最大的汽车工业集团ALLUR汽车工业集团。

“江淮汽车坚持干中学，学中干，在纯电动车领域走出了一条实践创新之路。”安进介绍说，江淮汽车在新能源汽车领域规划了“三步走”战略：2007年到2010年，当产业处于萌芽期，江淮汽车率先实现系统集成出车;2011年到2019年，产业处于过热期，江淮汽车潜心研究和实践，掌握核心技术;从2020年开始，江淮汽车将面向规模化，启动产业深耕。

基于合肥国家级科技产业基地形成的产业链，江淮汽车建设了国际先进国内领先的iEV平台，这也是江淮大众合资项目产品开发的基础平台。同时，通过迭代开发推动技术产品成熟的创新方法，江淮汽车还取得电池包热失控安全技术、液冷技术两大核心技术的突破。

目前，在江淮汽车的带动下，逐步形成了一个蓬勃发展的iEV创新生态圈，正在向以“技术升级和成本最优”为中心的大规模产业化发展转化。2018年，中国新能源产业发展报告显示，江淮汽车综合竞争力排名第三，其中私人购买领域的主流乘用车产品销量第一，研发能力第二，品牌竞争力第四。

针对未来市场规划，安进表示，江淮iEV将实施四大创新战略，塑造大众信赖的电动车品牌，以客户体验为中心将产品打造成系统集成最优化、驱动系统模块化、控制系统融合化、用户体验智能化的“移动终端、储能单元、数字空间”，并以技术创新驱动成本最优化，迈向规模化，推动企业和行业的高质量发展。

“全球汽车产业正在经历百年之未有大变局，智能化电动车迎来规模化，企业核心竞争力不断新生和重塑，挑战与机遇并存。”安进表示，坚持创新，不断升级，开放合作，扬长避短，从而推动全球汽车产业迈入新一轮的高质量发展。