2019-04-22 08:56:30 华夏能源网 　 作者： 宋琪  

继4月12日国家能源局连发两个文件推进光伏和风电平价上网以后，国家发改委价格司16日组织召开了“2019年风电上网电价政策讨论会”。华能、华电、金风、远景、明阳等多家相关企业参加了会议。

有消息称，会议讨论决定在原本的上网电价基础上下调风电电价。其中I、II、III、IV类陆上风资源区2019年即将出台的“指导性电价”分别为0.34元/千瓦时、0.39元/千瓦时、0.43元/千瓦时、0.52元/千瓦时，相比2018年分别下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。

海上风电的上网电价也将会调整。该消息称，会议建议海上风电电价降低0.05元，也就是说，近海风电项目标杆上网电价由原来的0.85元/千瓦时降低为0.8元/千瓦时，潮间带风电项目标杆上网电价由0.75元/千瓦时调整为0.7元/千瓦时。

会议同时也对核准项目做出规定，2018年底前核准的风电项目，2020年底前必须并网，否则将重新参与竞价。

华夏能源网（微信号hxny100）从多方业内人士处了解到，上述消息的真实程度较高，参考价值较大。

风电抢装潮获将重现

有关价格执行时间节点的调整，可能是此次会议后出现的最大变化。

按照之前的规定，国内2018年已经核准的风电项目只要在2020年底之前开工就可以锁定原先的高电价。但从目前会议透露出来的信息看，则必须在2020年底之前实现并网才能锁定高电价了。

若按照新调整的时间节点来执行，留给存量的80—100GW项目的建设时间被进一步缩短，“风电项目建设的抢装潮到来似乎不可避免。”领航智库副总裁王秀强对华夏能源网（微信号hxny100）记者说。

未来风电产业红红火火的发展局面或将再现，受市场供求的影响，风电机组、风机零件等价格也会随之上涨，但这段热闹过后，行业可能要经历一段时间的冷静发展。

海上风电迎来短期利好

业内人士认为，此次国家发改委价格司的新一轮意见可以看做是对之前政策的修正。

2018年5月18日公布的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（47号文）明确规定，在此日期之前确定投资主体的海上风电项目可以执行原资源配置方案。但前不久的征集意见稿要求只有在2018年5月18日之前获得核准并于2019年4月11日前具备开工条件的项目，才可以豁免参与竞价配置资源。两次政策的冲突难免使行业对于风电项目投资和建设的进度确定产生犹疑。

“按照新一轮的意见，海上风电在2018年核准的项目就可以以两年作为建设的周期，在2020年底之前实现并网并锁定原来0.85元的电价，这对海上风电来说应该是一个利好。”王秀强分析称。

风电行业平价时代即将到来

其实，去年47号文件的发布已经宣告风电行业进入了竞价的时代，但前两天公告的意见征集稿则要求各地要优先申报平价上网项目，平价项目享有并网消纳的优先权，这说明留给风电企业慢慢向平价上网过渡的时间已经不多了，平价的大门正缓缓开启。

对于平价上网的到来，王秀强说：“现在的风电标杆电价是在不断地往下调整的，也就是说要以此为基准作为竞价的价格上限，这样就会不断的推着行业往平价的方向走。”

从价格调整的幅度来看，王秀强表示此次标杆电价的下调还算温和。按照目前讨论方案，标杆电价最高下调0.06元/千瓦时会降低新项目的收益率，但在这一基准下不少项目仍然具有开发价值，同时有助于缓解新能源补贴的压力。

而对于实现平价后的风电市场，除了“玩家”的数量会越来越少，自然垄断形成，市场格局基本成型之外，电网公司在风电开发中的角色也会越来越重要。