2020-01-09 09:37:25 中国能源网

1月8日，“2019-2020节能服务产业年度峰会”在北京隆重举行。围绕“专注节能、服务创新”的主题，国家发展改革委资源节约与环境保护司司长任树本、工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎、住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员倪江波、国家机关事务管理局公共机构节能管理司副司长宋春阳、国家发展改革委能源研究所原所长戴彦德、国家发改委/GEF中国节能促进项目项目办执行主任王树茂、原山东省政府节能办公室副主任赵旭东、台湾ESCO公会理事长吴俊彦、中国节能协会副理事长房庆、中国节能协会秘书长宋忠奎等嘉宾，以及来自各级节能主管部门、节能服务公司、金融投资机构，致力于节能服务事业的科研院所、国际机构、行业协会、用能企业、第三方服务机构及新闻媒体的600余代表齐聚一堂，在充分肯定节能服务产业发展所取得成绩的同时，共话未来高质量发展。

本次峰会由中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主办，中国节能协会节能服务产业委员会副主任朱霖担任主持。

在致辞环节，中国节能协会副理事长房庆表示，绿色产业正在成为经济新常态下新的亮点、新的支柱。作为绿色产业的重要抓手之一，以市场化机制合同能源管理为核心模式的节能服务产业，历经从无到有、从小到大、从弱到强的发展，取得令人瞩目的成就。20年来，累计减排二氧化碳8亿吨，相当于两个三峡大坝减排量。2020年是决胜“十三五节能服务产业倍增目标”收官之年，节能服务产业也站在了升级服务的新起点。以本次峰会为平台，行业将展开积极交流，共同探索如何优势互补，合作提升服务能力，如何创新更多服务新模式。

以《壮大节能环保产业，促进生态文明建设》为题，国家发展改革委资源节约与环境保护司司长任树本指出，改革开放40年来，节能工作为我国经济社会发展做出贡献。但同时，由于环境约束趋紧、生态短板突出，我们必须进一步提高资源和能源产出和利用效率，减少对资源能源的各种依赖。以更小的资源消耗，更小的环境影响，实现更大的产出。

结合实际，任树本司长提出节能服务产业发挥更大作用的三点建议：一是强化自身技术积累，进一步搭载创新，对标国际水平，突破节能领域关键材料、一级设备、核心工艺等方面的技术成绩。达到国际先进水平绿色技术装备，切实提升我们原始创新能力。二是加强创新，提升能源效率，以降低能源为目标，切实帮助用户提高效率、降低成本，减少排放和环境污染。三是加强改革创新。通过行业整合，兼并重组等改革，进一步促进企业做大做强，加快建立结构合理、规范，内部约束有效，实现企业转型升级。

为顺应绿色发展趋势、建设美丽中国，高效可持续发展是制造强国的重要着力点。工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎在发言中指出，全面推行绿色制造是促进制造业高质量发展的重要举措，也是制造强国建设的重要任务。在全社会各界努力下，工业节能和绿色发展实现“十三五”规划预期进度。

在此基础上，高云虎司长对节能服务产业提出以下期望：一是坚持重点突破，聚焦重点行业、重点区域，大力推广先进的节能技术、工艺、装备，推进破解企业节能与绿色发展面临难题。二是坚持服务为先，鼓励节能服务公司积极参与，以专业能力和专家视角，为工业企业减少能源消耗，提高能源使用效率，实现绿色发展提供新思路、新方法。三是坚持创新驱动，加强推动新一代信息技术，与绿色制造融合发展，为绿色制造注入新的动力，为传统行业节能降耗寻找新的突破点。

住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员倪江波表示，2007年以来，我国建筑节能与绿色建筑事业取得重大进展。建筑节能和绿色建筑标准不断提高，去年颁布实施了我们国家最新版的绿色建筑评价标准，绿色建筑呈现跨越式发展态势，公共建筑节能和节能改造力度进一步加强。但也要看到，节能服务工作仍面临不少困难，其中包括地区发展不均衡，部分地区对财政资金依赖性强，相关数据失真，标准亟待完善等。下一步，应强化信用体系建设，编制项目评价标准，完善第三方评估机制，完善信息共享等披露方式建立节能服务产业信用体系，培育优秀的节能服务群体。推动绿色金融发展，推广收益权质押等模式，开发实施节能改造的信贷、保险等金融产品，为节能服务公司提供低成本融资。尽快完善标准体系和政策制度体系，建立长效机制，推动较落后地区和发展较慢的地区节能发展。

国家机关事务管理局公共机构节能管理司副司长宋春阳则从两个方面入手，介绍了公共机构节能的相关情况。一是去年，通过在中央国家机关30多个部门，开展食堂节能、油烟改造，确保油烟排放达到北京市大气排放标准相关要求，实现节能、环境、安全多种效果，对节能产生的附加效应更为关注。二是合同能源管理试点工作进展显著，现已在12个省确定了29个试点地区。截至去年9月底，试点地区启动200余个项目，预计投资额达10亿元。例如，江苏盐城通过政府和社会资本合作相结合的模式，在项目中灵活机动选择资金投入方式，构建用能单位和节能服务公司利益共同体；山东淄博印发了公共机构综合能效实施方案，将组织合同能源管理项目纳入政府的双招双引工作。

在最受关注的报告发布环节，中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任兼秘书长孙小亮，现场发布《节能服务产业发展报告2019》并展开陈述。统计显示，去年以来，全国从事节能服务的企业达到6574家，较上年增加108家，年增长率为1.7%；行业从业人员76.1万人，较上年增加3.2万人，年增长率为4.4%；行业总产值达到5222.37亿元，较上年增长9.4%。总体来看，节能服务产业依然是拉动国民经济增长积极因素，发挥战略新兴产业支柱作用。企业营收小幅上涨，能效项目稳健开展，但盈利能力略有下降，尤其是回款问题依然突出。结合行业短板及未来走势，《报告》进一步提出完善政策体系、优化市场环境，建立平台纽带、促进资源共享，以及强化龙头企业引领作用、发挥行业骨干企业示范效应、激发专精特新中小微企业融合发展活力等发展建议。

峰会现场还举行了合作伙伴签约仪式。国企实力“嫁接”民企活力“催生”新动力：水发能源集团有限公司与青岛能安恒信科技有限公司签暑战略合作协议，将开启双方资源共享、优势互补、互利共赢新局面。EMCA与深圳嘉力达节能科技有限公司、北京环境交易所、智光研究院分别签署战略合作协议，将从人才培养、资源共享、工业互联网能效服务平台搭建等方面展开合作，为产业发展提供有力支撑。EMCA与智光研究院，携手合作共建工业互联网能效服务平台，为此，EMCA将增设“工业互联网能效服务中心”。

EMCA工业互联网能效服务中心主任、智光研究院芮冬阳以“共建工业互联网能效服务平台，以数据驱动节能服务创新发展“为题做主题发言。芮冬阳表示，工业互联网在节能服务产业中起到非常重要的作用。特别是基于工业互联网，基于大数据、云计算、物联网及未来5G通信，包括整个人工智能在内的大数据驱动形态，让能效提升在广度上有了更大发展。以工业园区为例，能效提升不仅包括能源节约，甚至包括整个互联网系统，综合安全性，综合能效，及整个能耗所在能源的交易市场里面所得到的各种优惠政策，包括用电用户采取各种政策等。在此促进下，节能工作必须在更多维度进行规划与发展。此次与EMCA共建工业互联网服务中心，目标正是要把工业互联网发展与节能服务相结合，紧跟市场上数字化进程发展，与同行一起，优势互补，利益共赢，打造节能服务产业工业互联网生态圈。

结合实际案例，台湾ESCO公会理事长吴俊彦表示，台湾在推动节能方面的资金、政策、执行等力度均比较大，在此基础上，希望寻找合作契机。例如，两岸业者互补性里面，大陆能源托管可以加上台湾业者稳定合作，可以进入台湾市场等。再如，大陆现在节能从制造业转型到服务业，台湾的服务业精致全方位节能服务，可以结合大陆的业者，进入大陆市场。节能是一项地域特性很强的业种，必须结合当地业者的合作才能成功。

为鼓励先进，峰会现场还举行了2019节能服务产业颁证仪式。现场颁发了2019年度节能服务产业创新企业、最具成长性企业、品牌企业，工业领域、建筑领域、公共设施领域节能服务优秀企业，综合能源服务、清洁供热服务优秀企业，和节能服务产业优秀企业家等。

“在推进节能事业道路上，有曲折、波动、艰难、险阻，但我相信未来一定属于那些奋斗者。”国家发改委能源研究所效率中心副主任熊华文指出，中国是全球最大的能源节能服务市场，挑战与机遇并存。下一步，可综合系统节能、智慧节能、协同节能等思维。具体而言，用更广阔的视野推动系统优化、耦合，从用能向共用、衔接互动等等角度推进；在信息化、数字化道路上，借助新一轮信息技术，推动管理水平提高、节能效果显现；以节能为最重要的出发点，专注节能，但不局限于节能，在多领域、多层面实现融合与协同。

在大会总结环节，吴道洪表示，在看到重大成就的同时，节能服务产业的发展潜力远未挖掘出来，要素优化的成效和综合服务能力还不尽如人意。“我们既要充分肯定成绩，又要找出存在的差距，既要看到自己的优势，又要看到自己的不足，盘好基本盘，打造硬核竞争力。”

中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪提出，在新十年的起点，EMCA要审大局，度大势，针对行业发展的痛点，会员企业的难点，找好工作的着力点，努力为行业做好务实、专业、前瞻的服务工作，当好主管部门的行业参谋、会员企业的娘家，一起做好做大节能服务产业的“朋友圈”。

4场分论坛于1月9日举行，围绕节能服务模式及法律服务、节能与能效提升技术交流合作、节能服务产业投融资创想汇、综合能源服务与能效提升等主题，与会代表分别展开讨论。