2020-01-07 08:51:37 风电峰观察 　 作者： 盖峰  

最近几天，海上风电去国补的消息让业界提心吊胆，毕竟国补取消似乎已成定局，而省级补贴却还比较渺茫。

初看这个消息，感觉海上风电去补贴比陆上风电去补贴的速度更快，还没有给大家留足时间。但其实，在2019年下半年，业内就有过取消国补的说法，风早就吹出来了。

取消国补的必然性

从电力市场改革的一盘大棋来看，现货交易和隔墙售电都已经在持续推进，电力的市场化改革已经成为必然，任何有补贴的电源形式的存在都会与市场化形成实质性的矛盾，所以补贴取消是必然的。

至于是不是要取消这么快，取决于两个方面，除了受到国家补贴资金池的压力(这个原因无需赘述)，另一方面也取决于行业自身面对国家政策时的应对策略。

回想2018年上半年，国家宣布执行竞价上网政策后，各地陆续出台细则，并赶在年底之前核准了大批海上项目的核准。当时，国家层面虽然没有什么表示，但并不意味着没有想法。

随后在2019年，国家宣布对于2018年底前核准的海上风电项目，必须在2021年底前全容量并网才可以保住电价。由于海上风电推进速度较慢，这可以看作是国家的一次小小的警告。

再之后，在各省的海上风电项目竞价过程中，很多省份的政策都有明显的倾向地方企业，以及锁定上网电价下限的竞价评分条款。这并不符合国家去补贴的总体思路，其中最极端的案例就是龙源电力以0.65元/度的最低报价(比指导电价低了0.15元/度)，以近9分/度的电价优势，却依然未能中标奉贤海上风电项目。

所以，站在国家的角度来看，既然地方政府想要扶持自己辖区的风机企业与开发商，那就应该自己拿出真金白银来扶持，毕竟付出才有回报，所以就有了如今一招去国补的“釜底抽薪”。

地方政府如何应对?

那取消了国补的海上风电，真的就穷途末路了吗?必然不是，去补贴后海上风电虽然困难，但希望还在。龙源0.65元/度的竞争电价就是希望，地方政府可能的扶持政策(比如减税)也是希望，减少煤炭用量的任务指标也是希望，可再生能源消纳责任权重也是希望。

不过话说回来，减税从本质上也是利用全社会的收益来补贴行业，补贴谁还是会存在不同的思考角度，所以国补取消之后，海上风电是否需要省级补贴，如何补贴，如何扶持，最关键的问题还是各司其职，市场的归市场，政府的归政府，毕竟市场化说到底就是市场说话。

海上风电那么好，美国不也刚刚开始没多久么。