2019-12-30 17:18:51 中国工业经济联合会企业权益保护智库法律专家 　 作者： 罗洪  

作为一名律师，2019年，笔者曾亲自参与处理了以铝代铜变压器进入工业和新能源项目的三个案例，感触颇多。

第一个案例：是三台100万元1台的大型油浸式变压器。该用户是钢铁企业，发现变压器被以铝代铜。

第二个案例：是一家知名家电制造企业，其干式变压器接头突然爆炸，经检测发现其企业采购的上百台变压器都是以铝代铜。

第三个案例：是一个国内大型新能源水上发电项目，用户采购了100多台干式变压器，总价值1300多万元，结果发生爆炸，经检测发现所有变压器都是以铝代铜。

以铝代铜变压器进入市场成因分析

第一、以铝代铜变压器利润高

如果将干式变压器或大型油浸式变压器的铜绕组改成铝线绕组，其生产成本可能减低30%。也就是说供应商有大量的利润空间，还会有大量的好处费可以进入采购链。制造以铝代铜变压器的企业在采购竞争中明显具有诚信企业无法企及的价格优势。

第二、用户真假难辨

干式变压器被环氧树脂紧紧包裹，不进行破坏性拆解根本无法知道里面绕组的材质。虽然铝绕组比起铜绕组会有一些重量增加或体积增大等差别，但在实践中，有以铝代铜的变压器里面被加了铅等金属而增加了重量，导致用户真假难辨。

第三、以铝代铜变压器短期内往往难以被发现

采用铝绕组的变压器短期很难被发现的原因，主要是以铝代铜变压器最大问题在接头。为了掩盖以铝代铜的事实，接头处外部一定是铜的，这样就出现了一个内部铜铝接头，而铜铝接头容易发热、接触不良、腐蚀等问题最后导致过热、接头爆炸甚至整个变压器爆炸。而接头问题在变压器初期使用阶段一般也不会出现问题。因此许多企业产生侥幸心理。

第四、工程承包商或新能源企业有倾向采购便宜变压器

以铝代铜变压器价格低，利润高，好处费多，其验收过程中与铜变压器没有大的差别。而且新能源项目在早期的竞争中，前期投入和成本往往是企业生存的关键因素，因此许多新能源项目对变压器品质的关注低于对价格的关注，导致以铝代铜变压器的进入。

第五、变压器厂商为了利益突破底线

专业变压器生产厂商都知道以铝代铜变压器长期使用会出问题，假的肯定不如真的，这是基本道理。但上面说到，由于出问题的时间会被延后，也许10年以后才出问题，从侥幸的心里想也许追溯不到变压器厂家了。眼前即得利益和未来的担忧，比起来前者更具诱惑。在上面提到的三个以铝代铜案例中，涉案造假企业都是知名的变压器制造企业。这说明以铝代铜变压器已经不是个别现象而已经成为具有普遍性的重大问题了。

第六，法律惩罚力度不够

在2019前，还没有以铝代铜变压器制造企业被判刑和严罚的案例。受到以铝代铜变压器损害的用户，只能通过民事诉讼来索赔，赔偿低、时间长，得不偿失。导致造假企业有恃无恐，而维权企业步履艰难。

以铝代铜变压器对社会的四个重大危害

第一、以铝代铜变压器危害的是不特定或者多数人的生命、身体或财产安全。从刑法角度看这是危害公关安全罪，是严重的犯罪行为。

干式变压器一般用在高层建筑、商业大厦、图书馆、机场、数据中心、工厂等公众和大众场合，试想这种地方如发生火灾或爆炸，必然导致人民生命财产的重大损害。而大型油浸变压器如发生爆炸则必然是重大灾难。

第二、以铝代铜变压器危害中国一带一路方略的实施。在一带一路的建设中，已经发生过以铝代铜变压器在尼泊尔频频爆炸的丑闻，相关人员都被尼泊尔法院判刑。如果这种现象频频发生，中国制造信誉将受到毁灭性打击，尤其是中国承包电力工程已经成为中国一带一路中的一个亮点。

第三、以铝代铜变压器是中国建设制造强国的重大威胁。如果中国制造连最基本底线都守不住，如果假药、假食品、假工业品、盗版行为泛滥，在这种基础上是无法建设制造强国的。沙滩起高楼，坍塌是早晚的事情。因此与假工业品和工业欺诈行为进行斗争必然是中国质量强国建设的重要组成部分。

第四、以铝代铜变压器使工业企业和新能源项目资产严重贬值。如果企业的资产项是以铝代铜的变压器，它就是大幅度贬值的资产，是必定带来高风险的资产，是早晚会出事的资产。如果这类资产大量进入任何项目或企业的资产负债表，对企业和项目而言都是一个重大潜在威胁。

法律已为以铝代铜变压器划出了“红线”

2019年7月19日，辽宁丹东振安市人民法院一审判决被告人张某因在变压器中以铝代铜，犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年并处罚金人民币六万元。

从刑事案件角度看，本案是个小案，但对电气行业意义重大，对整个电气行业包括电气制造企业、用户、质量监督机构、司法系统都有十分重要的借鉴意义。

首先，建立了以铝代铜行为的罪与非罪的界限。

其次，为变压器用户捍卫自身权益提供了有利武器。

第三，公检机构的早期介入有利于打击犯罪行为。

第四，为质检部门监控变压器质量提供了强大的法律支撑。

总之，变压器以铝代铜问题，被许多业界人士认为仅仅是价格低导致的工业品制造质量下降的问题，但其实质是一个重大社会问题，其危害程度远远超出人们的预料。如同假药和假食品一样，绝不能坐视或等到“大头娃娃”生出来或企业、居民高楼变压器爆炸造成严重后果才出台严厉制裁措施。

与变压器以铝代铜行为进行斗争是时代赋予的责任、是义务、是担当。