2019-12-26 07:53:05 经济日报 　 作者： 杨忠阳  

新能源汽车发展实现稳中求进，一方面，新能源汽车政策要“稳”。另一方面，新能源汽车企业要“进”。企业应通过竞争，加强技术进步和产品进化，提升优质产品和服务的供给能力

中国汽车工业协会发布的产销数据显示，11月份我国新能源汽车产销量分别为11万辆和9.5万辆，同比下降36.9%和43.7%，这已是2019年下半年以来的第5个月连降，且降幅呈扩大之势。由于去年12月份产销基数较高，2019年我国新能源汽车不仅实现不了年初预计的目标，还可能变为负增长。

对此，业内不少人忧心忡忡。一些借此否定新能源汽车发展的声音又开始甚嚣尘上。笔者以为，越是在这样的艰难时刻，越是要保持战略定力。前不久召开的中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。这一要求对于我国新能源汽车发展也具有很强的指导意义。

那么，新能源汽车发展如何才能实现稳中求进呢?

一方面，新能源汽车政策要“稳”。国际产业发展经验表明，在产业孕育和兴起初期，政府对其通过一定补贴加以培育是很有必要的。但随着产业逐步成长成熟，补贴最终要退出，实现产业从政策驱动转向市场驱动。

应当看到，虽然财政补贴退坡是大势所趋，但退坡的幅度和节奏也很重要。与过去平均每辆新能源汽车补贴额下降15%左右不同，2019年下半年，中央财政补贴退坡50%，并且取消了地方补贴。退坡幅度之大，远超企业降成本的速度，以至于部分企业不得不采取“控亏”措施，放缓了新能源汽车的市场投放。与此同时，此前发布的使用环节非财税支持政策，大部分地方政府并没有真正落实，这也使得消费者体验不如预期，购买意愿不强。

随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，“电动化、智能化、网联化和共享化”已成为当前汽车产业变革的新趋势。加快培育和发展新能源汽车，不仅成为有效缓解我国能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，更是加快我国汽车产业转型升级的战略举措。然而，由于技术的不成熟，目前新能源汽车的市场竞争力远不如传统燃油车，短期内指望新能源汽车完全靠市场驱动并不现实。现在新能源汽车七成销量之所以来自限购城市，就很能说明问题。因此，要保持相关政策的稳定性与连续性，避免产业大起大落。

另一方面，新能源汽车企业要“进”。得益于国家的政策扶持和企业不断努力，近年来我国新能源汽车产业取得了长足发展，但具体到企业的产品，仍存在价格高、续航短、充电难等问题。财政补贴政策对培育新能源汽车初级市场是有效的，但若长期执行，企业容易患上政策“依赖症”，丧失技术开发和产品升级的动力和压力，行业也容易出现低水平盲目扩张的问题，这也是我国决定在2020年之后，财政补贴全面退出的初衷。因此，在新能源汽车发展从政策驱动转向市场驱动的过程中，企业更应通过竞争，加强技术进步和产品进化，提升优质产品和服务的供给能力。

没有企业的竞争，就没有产业的进步。回溯全球汽车百年历史，既是一部市场竞争史，更是一部技术创新史。无论是造车新势力，还是传统车企，唯有以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，加快电动化与智能化融合创新，通过掌控关键核心技术，才能培育出比燃油车更有竞争力的产品，创造出产业推动高质量发展的商业模式，赢得未来竞争新优势。

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