2019-12-25 08:15:45 北京商报 　 作者： 陶凤 刘瀚琳  

“2019年是全市生态文明建设和污染防治再创佳绩的一年。”12月24日，北京市生态环境局(以下简称“市环境局”)总工程师刘贤姝在北京市生态环境工作年终盘点新闻发布会上透露，今年1-11月，全市空气质量得到进一步改善，主要污染物浓度创历史同期最低;饮用水水源地水质稳定达标;同时，全市土壤环境总体良好,风险可控。

刘贤姝说，2019年，是北京首次统筹蓝天、碧水、净土总体布局，发布《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》。根据目前的进展情况来看，有望完成或超额完成年度工作任务。

蓝天：主要污染物浓度创历史同期最低

2013年，北京启动为期五年的“清洁空气行动计划”，并顺利完成 “大气十条”第一阶段的任务目标;进入2019年，根据《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》，市城管执法部门将扬尘污染治理作为工作重点，深化大气污染防治“一微克”行动，成效显著。

据统计，1-11月全市空气质量进一步改善主要污染物浓度均创历史同期最低。其中,PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比下降14.3%。空气重污染3天，同比减少10天。其中，顺义区和海淀区空气质量已接近生态涵养区水平。

据北京市生态环境局科技国际处处长明登历介绍，今年联合国环境署发布《北京二十年大气污染治理历程与展望》评估报告指出，1998至2017年间，北京市空气质量明显改善，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较1998年分别下降93%、38%和55%。“北京在大气环境污染治理过程中已经取得许多值得借鉴的宝贵经验。”

比如，在综合治理机动车污染方面。1-11月全市淘汰国三柴油货车4.18万辆，累计推广纯电动车30万辆。据刘贤姝介绍，今年首次将2.3万辆重型柴油车纳入在线监控平台，实现精准执法、溯源监管;同时，首次开展非道路移动机械摸底调查和编码登记。

为精细化管控扬尘污染，市环境局还出台了《北京市扬尘管控工作意见》，明确部门职责、细化管理标准。施工扬尘处罚情况每月曝光,多部门联合惩戒,提高扬尘污染违法违规成本。

同时，建成覆盖街乡镇的PM2.5、TSP“双合一”监测网络,开展1700余条道路尘负荷走航监测,每月排名通报。1-11月预计全市降尘量均值为6.1吨/平方公里·月，同比降20%以上。

北京市生态环境投诉举报中心主任杜凤军说，今年5月自市级部门“接诉即办”工作纳入区委书记点评会范畴以来，市生态局考核成绩实现“七连冠”，交办案件响应率、解决率、满意率均为100%。

在此期间，实现动态清理“散乱污”企业360家。其中，实现50家重点行业企业完成挥发性有机物“一厂一策”治理;1.4万余家餐饮企业完成油烟提标改造;对16个重点行业的1700余家企业建立空气重污染应急减排清单，分级采取差异化管理。

碧水：全市污水治理率达94%

刘贤姝表示，保护饮用水源安全作为工作的重中之重，我们在市、区两级饮用水源区开展了调查评估，并将从水源地、水厂到水龙头的饮用水水质信息按季公开。

据悉，今年市环境局通过全面开展饮用水水源地保护专项行动，15个“挂账”问题全部提前完成整改。

在水污染治理方面，刘贤姝说，今年6月，全市已完成第二轮《进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案》(以下简称“三年行动方案”)，并于7月份启动第三轮三年行动方案。“依托前两个方案，北京市污水治理水平已迈上了新台阶。”

截至目前，全市污水处理率达到94%。其中，通过开展“清河”专项执法行动，严查工业废水直排问题;开展建成区黑臭水体交叉监测，巩固黑臭水体整治成果等。

其中，丰台区在全市率先开展入河排污口整治试点工作;大兴区开展城市下游地区以城市中水为水源来源的河道生态修复试点工作。

据介绍，今年市环境局治水工作的最大特色，是其整体工作向农村地区延展。结合乡村战略实施，开展农村人居环境整治。印发实施《农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》和《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设。比如，平谷区利用小型湿地开展农村生活污水治理试点。

此外，在深化区域联保联治方面，为实施密云水库上游生态保护补偿协议，全市联合河北省编制潮河流域生态环境保护综合规划;聚焦雄安新区，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作机制，并进一步向市、区、县下沉等

“从整个河长比例来看，上游好于Ⅲ类水体的河长从2015年的48%上升到2018年的54.5%，预计今年依然能够维持50%以上水平。”刘贤姝说，眼下治污工作的最大重点，是逐步消除劣V类水体。目前，劣V类水体从2015年44.5%降至2018年21%，成效显著，预计今年全年劣V类水体河长能够控制在20%以内。

净土：有望提前完成年度任务

据介绍，与大气、水体治理工作不同，2019年是《土壤污染防治法》(以下简称“土十条”)颁布实施元年，净土工作目前依旧处于打基础、建机制的奠基阶段。

据刘贤姝介绍，今年全市重点开展净土工作共涵盖四个方面。比如，推进土壤详查和监测工作。完成农用地土壤污染状况详查;建成覆盖全市各用地类型的土壤监测网络。生态环境、农业农村等部门按分工对农产品产地、地质环境、园林绿化用地开展专项土壤环境监测。

其次，继续强化土壤污染源头管控。其中包括，控制农业面源污染,降低农药用量。加强重点单位污染防治，首次将34家企业纳入土壤污染重点单位管理;建立自行监测、风险排查和环境制度报告相关制度。

在管控建设用地环境风险方面。制订并发布了《建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则》，用于规范建设用地土壤、地下水污染状况调查与风险评估技术要求;建立关停企业动态筛查机制，落实风险管控和修复名录制度。

与此同时，在农业用地土壤详查的基础上，开展农用地分类管理。完成耕地土壤环境质量类别划分，因地制宜地落实受污染耕地安全利用工作。

刘贤姝说，根据“土十条”规定，受污染耕地和受污染地块的安全利用率要达到“双90”。“预计今年我们有望提前完成’土十条’给北京市的任务。”

据悉，市环境局还将继续推进生态保护红线勘界定标，开展生态保护红线管理条例立法调研;强化温室气体和污染物排放协同控制;优化精简环评管理范围，按要求取消环保竣工验收，强化事中事后监管等;同时，继续倡导“一微克行动”，形成良好社会共治氛围。