2019-12-20 14:00:27 智汇光伏

等，用来总结2019年国内光伏行业的状态，似乎再恰当不过!

2019年光伏项目开展的时间安排大致如下。

一、1月~4月：等指导电价

自2015年以来，每年的12月20号前后就会出下一年最新光伏标杆电价，以保证1月1日并网的新项目有可执行的电价。2018年531之后，光伏行业对于政策格外的敏感。从2018年12月初整个行业都在等2019年的标杆电价，以便做2019年的工作规划。然而，直到12月31日，大家仍未等到!在大家的热烈期盼中，各种小道消息、各种谣言慢慢滋生1月18日、1月22日……从1月到3月，发改委价格司不停地、多轮征求各方面对新电价政策的意见。

很多业内朋友说，哪怕今天就告诉我们一分钱补贴没有，都比这种悬而未决好的多!即使平价也认了，但这种“吊着”的状态，让整个行业什么都干不了，只能等着价格司一轮一轮的开会。一年三分之一的时光，如流水般，在焦虑地等待中悄无声息的流逝。

4月30日，国家发改委终于下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确了2019年的电价政策!然而，时光不能倒流，整整4个月、三分之一年，从我们遮挽着的手边过去，何其匆匆!

二、1月~5月：等竞价政策

2019年，国内光伏行业摒弃多年的规模分配，第一次采用“竞电价”的分配方法。也是从1月份，国家能源局针对“竞价政策”不停的开征求意见会。期间不知道开了多少次征求意见会，改了多少稿，一直到4月12日，竞价政策的征求意见稿才算出来!经过漫长的5个月等待后，5月30日，2019年的光伏竞价政策终于正式出台。一直到此时，大家才知道2019年光伏行业的所有规则，才知道今年到底该怎么干。昨天，2020年的竞价政策征求意见稿终于出来了，希望正式稿尽快下发，不要让大家等太久。

三、6月~7月：等竞价结果

等待5个月，申报只给两周!

国家能源局竞价规则正式下发后，各省纷纷在最短的时间内制定本省的竞价规则，在6月3日~18日之间下发。下表统计了各省的文件下发、项目上报截止时间。可以看出，留给企业准备项目的时间只有4~15天，平均9天。由于项目要先报到地级市汇总后报到省里，其实留给企业的时间还要再少2天左右!

很多项目由于申报时间太仓促，根本来不及准备相关材料。即使临时准备出来，但在实际落实的时候，发现很多项目仓促间准备的土地(屋顶)、接入材料都存在各种各样的问题，有的项目收益无法满足要求，最终导致中标的22.78GW项目有很大比例无法落地。近一段时间，经常看到朋友圈里发的项目照片。冰天雪地里，大家没日没夜、干的热火朝天，只为抢在12月31日的截止日期前并网。

出个政策要半年，项目上报只给不到两周，项目从招标到并网却要抢在5个半月内完成!时间安排还能更畸形吗?

四、等补贴解决方案

整个光伏行业，等待补贴发放，如同干裂的土地等待甘霖!前七批目录仅收录到2016年3月份之前并网的项目，而国内大规模光伏装机正式从2016年之后开始的!因此，70%以上的风电项目拿到补贴，而仅有不足30%的光伏项目拿到补贴。现金流好比企业的血液。现金流通畅，企业才能正常运转。截止目前，近3000亿的补贴拖欠，主要是拖欠光伏项目的。而光伏项目，主要是民营企业投资的。3000亿的拖欠，如同抽走民营光伏投资企业的血液，让整个行业患上“贫血病”!近一年来，只要是补贴相关的话题，立刻会引起全行业的关注。大家都在等待，什么时候国家能兑现承诺，项目能拿到当初物价局批复的电价!除了等待，大家似乎没有什么更好的办法。

这份等待，似乎如同无尽的黑夜，不知何时能看到曙光!

五、等隔墙售电放开

2017年10月，国家能源局下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)之后，全行业为能源局点赞!真是企业知心人，知道企业项目推进时的痛点!然而，两年过去了，期间文件也发了好几个，电改也喊得轰轰烈烈，却始终不见“隔墙售电”有实质性的推进!一个给用电户省电费，给项目业主提供用电保障的好政策，为什么迟迟无法落地?春天花会开，鸟儿自由自在，我还是在等待，等待隔墙售电放开~

六、又到年底，再等指导电价

又到了年底，明年的电价政策到底怎么定?昨天，国家能源局下发的《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》中，有两个刺眼的“X”!有人看了之后感慨：心疼国家能源局!总补贴额度需要财政部明确。三类资源区的指导电价、分布式项目度电补贴、户用的度电补贴等电价相关问题，需要国家发改委价格予以明确。

带着“X”的文件，表明为了快速的推进，国家能源局真是已经尽力了，也显示出光伏行业在财政部、价格司工作中重要性的靠后排位。不知道总补贴额、指导电价什么时候能定下来。是否还要等到2020年的4月30日?再让户用市场等5个月后再抢5个月?再让大家在10天内报项目，6个月抢并网?我们拭目以待!

七、2020不再等!

年底跟许多企业做了沟通，可喜的是，大家一直的反馈是：2020年，光伏行业不再等待!

时间他有脚啊!开会的时候，日子从稿子中过去;讨论的时候，日子从发言里过去;等待时，便从凝然的双眼前过去。我们觉察他去的匆匆了，伸出手遮挽时，他便伶伶俐俐地从我们身上跨过，从我们脚边飞去了。去TMD政策，不等不靠不犹豫，该干就干!

投资企业在做项目财务测算时，基本都先按照平价考虑，不会考虑补贴。即使没有补贴，我们也照样干!随着设备价格的下降，越来越多的地方具备投资平价上网项目的条件。

设备企业已经积极的将重点转向海外市场的拓展。有的企业，海外的营收已经占到总收入的80%~90%;有的企业，海外市场一年增长了4倍……

全球无论走到哪里，无论拼技术水平、拼质量、拼价格，中国的光伏行业都是第一，都无所畏惧!我们唯一害怕的，就是无尽的等待，等待国内政策的下发，等待补贴的下发……