2019-12-17 09:34:31 上海证券报

支持生物天然气产业发展的重磅文件终于来了!

上证报记者获悉，日前国家发展改革委、国家能源局等十部门联合下发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》(下称《指导意见》)，预计很快将对外公布。

生物天然气是以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的天然气，同时厌氧发酵过程中产生的沼渣沼液可生产有机肥。

作为一个富煤贫油少气的大国，我国发展生物天然气的意义重大。

相较于今年初发布的征求意见稿，《指导意见》取消了生物天然气2020年发展目标。2025年的发展目标由征求意见稿的150亿立方米调整到100亿立方米，2030年的目标则由300亿立方米调整到200亿立方米。

生物质能产业促进会常务副秘书长张大勇在接受上证报记者采访时表示，上述调整说明有关部门以更加稳健、务实的态度对待产业可持续发展，相关目标预计拉动社会投资约1.2万亿元，年处理各类有机废弃物3.5亿吨，带动100万人就业，年增加农民收入600亿元。

因生物天然气产业跨领域、跨专业、产业链较长等特性，《指导意见》多次提及产业间协同发展和融合发展。

比如，在项目开发建设层面，鼓励燃气经营企业结合城镇燃气发展布局，开发建设生物天然气项目。对投资建设项目以及并入燃气管网消纳生物天然气的燃气经营企业，国家油气企业在常规天然气分配上给予支持。鼓励常规天然气进口和基础设施投资企业开发建设生物天然气项目。

在商业模式创新方面，拓展生物天然气多元化应用领域，推进供气、供热、供冷、供电等集成化一体化经营，整合扩展有机肥、绿色食品、生态农业等产业链，培育发展市场新需求和新价值，提高盈利水平。设计开发生物天然气碳减排方法学体系，推进参与碳排放权交易。

“简单讲，就是鼓励企业纵向一体化，横向跨专业、跨领域经营发展，这对央企、国企、上市公司或规模发展企业来说可能更有竞争优势。” 张大勇表示。

《指导意见》要求，在国土空间规划指导约束下，编制生物天然气“两级发展规划+市县级开发建设方案+重点企业发展规划”。同时，要坚持工业化、商业化、市场化、专业化发展方向。这也就意味着，未来的产业规划编制要减少随意性，要将“一张蓝图绘到底”。

对企业而言，《指导意见》还将从六个方面建立健全生物天然气产业体系。

比如，鼓励探索谁污染谁付费、谁处理谁受益的原料收储模式，这对降低生物天然气项目运营成本，提高市场竞争力将起到极大促进作用。

同时，积极支持生物天然气企业延伸产业链，以生物天然气生产过程中的沼渣沼液为原料，以年产能超过1万吨固态和液态有机肥大型项目为重点，配套建设有机肥生产基地，建立有机肥生产消费服务体系，加快推进有机肥专业化市场化工业化发展。

在张大勇看来，产业能否走市场化商业化道路，未来能否摆脱对气价补贴的过度依赖，核心在沼肥的高附加值能否得到充分体现，而能否建立工业化有机肥生产消费体系，对我国生物天然气产业的健康可持续发展至关重要。

《指导意见》的出台，已经释放出国家扶持推动生物天然气的信号。

随着各类投资主体进入该领域和更多项目落地，业内关心的一些相关配套政策也会逐步出台和完善。

上证报记者发现，除了编制国家生物天然气发展中长期规划、重点企业发展规划等，相关部门还将研究建立绿色燃气配额机制，制定生物天然气优先利用政策措施;建立生物天然气开发利用与常规天然气计划分配、进口量分配挂钩机制等一系列产业扶持政策。