2019-12-02 09:02:47 界面新闻 　 作者： 席菁华  

在价格政策倒逼之下，中国风电行业开启了为期两年的抢装潮，新增装机继续较大幅度增长。

11月29日-30日，中国农业机械协会风力机械分会(CWEEA)在北京举办的2019全国大型风能设备行业年会上，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶预计，今年风电新增装机量同比增长约25%。

2018年，全国风电新增并网风电装机量2059万千瓦，同比大增37%。增幅较大主要因2017年市场较差，新增装机出现下滑。

陶冶提供的数据显示，1月-10月，全国风电新增装机1541万千瓦，同比增长27%。截至10月底，全国风电累计并网容量达到1.99亿千瓦。

陶冶表示，截至11月底，中国风电累计并网容量已超过2亿千瓦。

CWEEA预计，2019年中国风电累计并网装机容量将达2.06亿千瓦。

CWEEA理事长杨校生认为，2019年以来，风电投资额大幅上升，新增装机量的较大攀升，将在年底得以体现。

国家能源局统计数据显示，1月-10月，全国完成风电投资708亿元，同比增长约12.73%。同期全国电源工程投资2065亿元，风电领域投资占比为34%以上。

今年海上风电发展增速明显。CWEEA预计，2019年中国海上风电新增并网装机容量将达187万千瓦，累计并网装机容量将达550万千瓦。

据陶冶预测，中国海上风电“十三五”末将超过德国，成为全球第二大海上风电市场。“十四五”期间，中国海上风电新增装机约1800万千瓦，2025年累计装机将达到2500万千瓦，将超过英国，成为全球最大海上风电市场。

如何保证抢装过后的风电市场仍有较为合理的市场增长规模，成为最为关注话题之一。

陶冶认为，抢装潮后，中国陆上风电项目仍具有进一步的核准空间。此外，从降成本和商业模式的成熟度来看，“三北”地区将成为中国风电发展的重要板块。

他公布的数据显示，“三北”地区成为中国风电集中装机区域，截至今年10月，“三北”地区累计并网装机达到1.4亿千瓦，占全国总装机容量的70%。

分散式风电也是未来发展的重要领域。近年来分散式风电受到行业广泛关注，但因开发手续复杂、过程较长、难度较大，整体发展相对缓慢，热度不及陆上与海上风电。

据CWEEA不完全统计，截至11月15日，全国共有16个省(市)发布了分散式风电项目建设规划，共核准分散式风电项目57个，合计容量约110万千瓦;全国分散式风电项目并网投运10个，合计容量约14.25万千瓦。

陶冶认为，当下分散式风电不受发展规划约束，不用参与竞价且并网时间灵活，有进一步的发展空间，分散式的支持政策需要继续延续。

但他指出，分散式不应成为风电发展的临时避风港，“有很多集中式的项目打着分散式的名义去建设，长期来看不利于风电发展。”

对于海上风电，陶冶担忧的是，过去五年，中国海上风电成本下降幅度并不大，每年成本下降比例在20%左右，未来海上风电降成本难度较大。

他认为，若海上风电不能在2025年前实现平价，那中国海上风电很难扩大规模、实现自主发展。

中国海上风电电价正在承压。陶冶建议，除广东、福建及江苏以外，山东、广西、河北、辽宁等地也需开发海上风电。财政补贴抽离后，如果地方政府继续承担补贴，风电开发商需考虑更具备海上风电补贴承受力的区域开发海上风电。

为保证风电抢装及实现全面平价后的平稳过渡，陶冶建议，当下的风电优惠政策应在2021年后延续实施，电网公司也需保证弃风率维持在5%以内。

“十四五”是中国能源转型的决胜时刻。陶冶认为，“十四五”初期，陆上风电、光伏新增项目将全面实现平价(低价)上网。2025年，海上风电基本实现平价上网。

陶冶预计，“十三五”期间，中国海上风电并网规模为790万千瓦，2021年预期并网规模400万千瓦，2022年-2025年预计并网规模1400万-1500万千瓦。

2025年，中国风电累计装机预计达3.4亿千瓦-3.6亿千瓦，海上风电累计装机容量达2500万千瓦左右。