2019-04-15 10:15:25 OFweek太阳能光伏网

日前深夜，本公众号发出国家能源局最新光伏政策解读的推送之后，得到了粉丝们非常热情的反馈和留言。

其中，很大一部分的朋友对竞价中的电价问题还有很多疑问。今天，就单独写一篇文章做一个系统的解释。

首先，明确一点，这个政策是国家能源局的意见稿，可能还存在变数，但基本上应该不会有大的变化（原因是大家都想政策早点出台，不会再纠结一些细枝末节了）。现在不用着急去找供电公司，正式文件还没有出台，他们没办法办理补贴。

第二、一般来说，光伏行业政策，由两个部分组成：1、年度补贴电价政策（一般来说先发，由发改委价格司牵头）；2、年度规模指标及具体实施方案（一般来说后发，由能源局综合司牵头）。

此次，国家能源局在价格司迟迟没有公布年度补贴电价政策，光伏人叫苦不迭之时；在不影响后续工作开展的情况下，率先将建设管理工作方案（意见稿）下发，相当于给所有光伏人吃了一颗“定心丸”，给了大家做事的信心。由此可见，国家能源局相关部门主管领导的良苦用心，应该真诚地给他们点个赞。

言归正传，普通的地面电站、分布式的工商业项目无论是“全额上网”还是“自发自用，余电上网”，都要参与上网电价的申报，同时进行全国范围内的竞价。

由于考虑到不同资源区光照资源差异，会导致项目收益率上的差别，为了使光照资源相对较差的地区也可以具备竞争力（公平原则，将大家放在同一个基准线上做比较），同时，价格司的电价文件尚未出台，能源局的政策先出台，无论价格司的电价如何设定，竞价规则都不受影响。国家能源局制定一套非常“巧妙”的电价修正规则：

国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。

（1）普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价＝申报电价－0．05元／千瓦时，III类资源区修正后的电价＝申报电价－0．15元／千瓦时。

（2）自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目：修正后的电价＝申报电价－所在省份燃煤标杆电价＋0．3元／千瓦时，其中燃煤标杆电价不足0．3元／千瓦时地区的项目，申报电价不进行修正。

（3）申报电价以0．1厘／千瓦时为最小报价单位。

制定这套规则，有一个的前提必须说明：

1）普通地面电站、全额上网分布式项目：三类资源区的标杆电价分别是0．4元／kWh、0．45元／kWh、0．55元／kWh

2）自发自用、余电上网分布式：度电补贴0．1元／kWh

这个方案是得到行业广泛认可和接受的。

由于不同资源区、自发自用项目的标杆电价及度电补贴不同，要同时参与全国的竞价排序，就要有一个针对不同类型项目的修正方法，修正后的电价是排除了其他因素影响的电价，可以放在同一个基准线上进行比较。

申报电价：是业主参与补贴竞价时，上报给地方能源局的电价。

修正后电价：是能源局在收到业主申报电价基础上，通过修正规则修正后的电价（用来进行项目竞价排序）

补贴竞价排序的规则为：

1、国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价报价（修正后电价）由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。（电价越低将越有利于拿到补贴，但是能拿到的补贴额度就越低）

2、修正后上网电价相同的项目根据各项目装机容量从小到大排序，直到入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额为止。

3、补贴竞价原则上一年组织一次（机会只有一次）。

举一个例子：假设有4个参与竞价的光伏项目，分别位于三个资源区，以及一个自发自用项目，其中江苏的燃煤标杆电价为0．3910元／千瓦时。

image.png

根据补贴竞价规则，这4个项目由于修正电价都是0．3700元／kWh，因此在竞价排序时将具有同等的竞争力，也可以理解为补贴降幅相同，则竞争力相同！根据规则2，容量越小的项目将越靠前。

作者：长苏