2019-04-08 11:12:37 中国环境报 　 作者： 蔡新华 徐璐   

“环保税开征后，我们认识到环保税额的大小完全取决于排污量的多少，我们想要减少税负，就必须加大节能减排力度，改善产品生产工艺。”上海一家汽车科技公司负责人说，目前企业在环保税的倒逼下真正走上了绿色发展之路。

环保税法设置了两档差别化减税优惠政策，排污量大的企业，所减税额度就少。对此，该企业陆续投入300余万元资金进行专项改造，在使用新设备、新工艺后，废气排放量降低近90%。经核算，2017年该企业缴纳排污费5万多元，而2018年环保税开征后，只需缴纳环境保护税近1万元，达到了既减少污染物排放，又减少纳税额的双重目的，企业的效益也增加了。

上海市生态环境部门负责人表示，环保税的开征不仅实现了“费改税”的平稳过渡，更促使企业不断朝着节能减排、绿色生产的方向发展。

去年400余户环保税纳税企业享受减免优惠

尝到环保税甜头的，不止上海这家汽车科技公司，上海市固体废物处置有限公司也同样尝到了甜头。

这是一家处理上海全市医疗废物的企业，全年各排放口数据均受到上海市生态环境部门的在线联网监测。

在环保税开征后，该企业便通过工艺升级、生产转型、采用绿色原材料等措施减少污染物的排放，以求获得更多税收优惠。最终，上海市固废公司在2018年不仅减少污染物排放2000公斤，还获得了20多万元的税收减免。

据统计，2018年，上海市共有400余户环保税纳税企业享受了减免优惠。环保专家表示，环保税的征收确实在一定程度上倒逼企业从清洁生产、集中处理及源头减排等方面加强污染防治。而免征措施作为一种激励机制，有利于增强排放主体的环境意识，投入更多资金于环保设施的改造和升级。

追缴税款170余万元，尽可能做到应征尽征

环保税的征缴，需要财政、税务、生态环境等部门在应税污染物适用问题、税收减免适用问题、应税污染物排放量的监测计算问题等方面进行协作配合。

环保税开征后，上海市税务部门与市生态环境部门协作，建立了环保税涉税信息比对复核工作机制，在开展申报信息比对复核工作基础上，通过对典型企业的深入剖析、聚焦比对复核的重点内容，规范复核流程，明确复核责任，形成征管闭环，提高征管质效。

值得一提的是，两部门通过共同开发的信息共享平台，按季传输涉税信息和环境监测等信息，在信息交换的基础上进行涉税信息比对复核工作，对技术规范不达标企业排放量的计算方法和计税依据实行动态监控。

截至目前，该平台已传输40余万条环保税涉税数据、250余户企业的排污许可证信息，全年追缴税款170余万元，尽可能地做到应征尽征。

环保税征管力度需提高

上海市生态环境部门负责人表示，环保税开征一年多来，虽然已经取得了一定的成效，但还有许多需要加强征管的余地。

比如，在征收对象方面，现有环保税纳税人范围仅仅覆盖了全市主要固定的排放源。对此，今年上海将全面完成第二次污染源普查，2020年将基本完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，征收对象将不仅限于主要的固定源。

在征收税目方面，从目前情况看，环境保护税覆盖范围仍有可调整空间。以环境空气质量为例，以PM2.5和O3为特征污染物的复合污染形势依然严峻，但VOCs（挥发性有机物）作为其前体控制物，却并未纳入环境保护税征收范围。据悉，目前财税部门与生态环境部门已联合开展相关研究，为后续进一步优化环保税制度体系奠定基础。