2019-11-21 09:13:55 中国环境报 　 作者： 李军  

国家发展改革委今日印发通知，正式发布《生态综合补偿试点方案》（简称《试点方案》），决定开展生态综合补偿试点，进一步健全生态保护补偿机制。

近年来，我国生态补偿资金渠道不断拓宽，资金规模有所增加，但仍存在资金来源单一、使用不够精准、激励作用不强等突出问题。生态综合补偿试点将以维护国家生态安全、加快美丽中国建设为目标，以完善生态保护补偿机制为重点，以提高生态补偿资金使用整体效益为核心，在全国选择一批试点县开展生态综合补偿工作，创新生态补偿资金使用方式，拓宽资金筹集渠道，调动各方参与生态保护的积极性，转变生态保护地区的发展方式，增强自我发展能力，提升优质生态产品的供给能力，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。

试点主要有四大任务，创新森林生态效益补偿制度，科学发展林下经济，实现保护和利用的协调统一；完善森林生态效益补偿资金使用方式。推进建立流域上下游生态补偿制度，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作；完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制；鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。发展生态优势特色产业，在严格保护生态环境的前提下，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业；支持龙头企业发挥引领示范作用，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。推动生态保护补偿工作制度化，厘清生态保护补偿主体和客体的权利义务关系，规范生态补偿标准和补偿方式，明晰资金筹集渠道，不断推进生态保护补偿工作制度化和法制化，为从国家层面出台生态补偿条例积累经验。

根据《试点方案》，将在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区，福建、江西、贵州、海南四省，以及我国率先建立跨省流域补偿机制的安徽省，选择50个县（市、区）开展试点工作。试点县应在全国重点生态功能区范围内，优先选择集中连片特困地区和生态保护补偿工作基础较好的地区。