通过“中中外”合作、并购重组等方式，形成四大整车基地以及零部件产业园的布局，商用车、乘用车产品链不断延伸，让柳州汽车产业实现了一次跨越式发展。然而危机再次降临，2008年，国际金融危机来袭，2009年持续显现，全球经济迎来“寒冬”。柳州也面临企业融资瓶颈、农民工返乡、观望情绪渐浓等负面因素，汽车产业，特别是下游服务商不可避免地感受到了“寒流”的冲刷。于是，柳州开始了一场关于突围、突进、突破的战役，与此同时，一幅更加宏伟的蓝图正在酝酿、绘制之中。

突围后，一盘更大的棋正在酝酿

面对危机，柳州迅速展开突围。2008年下半年，我市出台了应对国际金融危机的八项要求、九条意见、十项措施，并用强有力的手段落地实施。随即，2009年全市上下深入开展“经济发展突围年”“项目建设突破年”“全民创业突进年”“中小企业服务年”等一系列活动。

破局在即，信心回归。2009年，柳州人交出了一份冬日暖阳般的答卷：全市工业总产值突破2000亿元，GDP突破1000亿元。而作为支柱的汽车产业，汽车年产量则突破100万辆大关。时任自治区主要领导给出的评价是：柳州市突出创新调整、产业升级，帮助企业应对国际金融危机冲击，全市没有一家企业倒闭，没有出现企业大规模减员，工业经济持续保持平稳较快增长。柳州应对危机“出拳最准、出手最快”“在广西带了个好头”！

乘胜追击，一鼓作气。成功突围后便是机遇在前，敢想敢干的柳州人断然不会放过眼前的大好机遇——从高新区开始，柳州一路东进，阳和工业新区成型后，官塘工业园区在一片蔗海中开始拓荒，继而柳东新区成立，在381.5平方公里的土地上，柳州要再建一座新城，拉开柳州作为现代宜居新城的框架，跃升格局。“柳东”作为热望之地，开始受到瞩目。人们自然会联想到同期崛起的南宁琅东，首府的这一片新城，依托的是三产开发集聚投资和人气，柳州自身的优势是制造业，这一优势如何最大限度地在新区得到发挥呢？一个个招商引资项目落地能否撑起新区发展？一盘更大的棋，正在酝酿。 

汽车城，柳州的产城融合发展之路

金融危机化解之后，2010年，柳州汽车产业产值突破1000亿元大关，成为柳州第一个、广西第二个千亿元产业。当时柳州的汽车产业布局是：河西片区有上汽通用五菱本部和生产基地；东风柳汽本部处于柳江南岸闹市区，商用车基地在当时的柳江县拉堡镇辖区；重汽运力在新兴工业园；一汽柳特地处西江路人口密集区。而零部件供应链企业分布在官塘、阳和、新兴、河西等区域。围绕市区四面分散，部分企业空间拓展和供应链集聚效应受限，这是城市发展历史原因所造成。而柳东，300多平方公里的新区，正是理想的洼地，以汽车产业为龙头拉动现代制造业集聚，走产城融合发展之路建设新区，正是天时、地利、人和。柳东新城，当是一座汽车城！

汽车城，何等震撼的名字。彼时，上海汽车城、长春汽车城、重庆汽车城、广州汽车城，已为世人所公认，而柳州作为不沿边不沿海、不是直辖市或首府的城市，能撑起“汽车城”这样的称号吗？柳州人不服输的劲头再次迸发。

2010年，通过我们的努力，在自治区党委、政府的支持下，建设广西柳州汽车城，成为整个广西打造千亿元产业园区、千亿元产业的重要战略。2011年2月6日，是柳州汽车产业发展史上的一个里程碑，广西柳州汽车城奠基，当天，广西柳州汽车城奠基暨上汽通用五菱年产40万辆轿车新基地、东风柳汽年产10万辆商用车新基地项目破土动工。这座位于柳东新区的广西柳州汽车城，规划用地面积203平方公里，建设用地面积138平方公里，规划建成国际化、工业化、信息化的社会和谐、生态宜居、经济繁荣的国内先进、世界一流的汽车城。

“广西区党委、政府已明确将汽车产业作为重点发展的14个千亿元产业之一，汽车城的奠基有助于加快广西经济发展方式的转变，进一步做大做强千亿元汽车产业、建设千亿元汽车园区、建设千亿元汽车企业。”时任自治区主要领导指出。自治区要求，柳州要以国际一流、世界先进的标准，举全市之力，建设广西柳州汽车城，打造集研发、制造、贸易于一体的现代化汽车产业综合基地，做大做强做优汽车产业这个柳州最大的支柱产业。这一战略跃升，是外界曾普遍认为，柳州工业潜力已经发挥到极致、碰到了“天花板”的情况下实现的。“天花板”在哪？柳州人坚信：“天花板”就在柳州工业的头顶上，离“天花板”还远着呢！

“我有一种感觉，广西柳州汽车城的规划和建设，必将成为柳州汽车工业发展里程碑式的事件。”这是时任工信委一名普通科员的肖家勇，在回忆起当年参与汽车城最初规划时的感受。如今，作为市工信局副局长，肖家勇说道：“每当有人提起柳州汽车城，或者我路过柳州汽车城的时候，看到汽车城日新月异的发展，我都有一种由衷的自豪感，不仅因为我是柳州人，更因为我亲历、亲见其决策过程。”

汽车造梦，破局没有休止符

如今，柳州这座西南边陲的工业城市，已经是中国第五大汽车生产基地。每年中国市场销售的汽车中，每十辆就有一辆产自柳州。难能可贵的是，这些车都是中国的自主品牌。

破局，没有休止符。柳州汽车产业结合城市发展规划，加大汽车产业布局调整，建设柳州汽车城、阳和工业新区、河西工业区、新兴工业园等产业集中区。

随着广西柳州汽车城的上马，紧接着，东风柳汽整体搬迁改造四方投资协议、上汽通用五菱宝骏基地二期四方投资协议分别于2012年、2014年签署，柳州汽车城整车规划产能达140万辆。

此后汽车城开足了马力火速发展，柳州汽车城的规划蓝图大部分已经实现：上汽通用五菱乘用车一期于2012年竣工投产，乘用车基地二期、东风柳汽乘用车基地搬迁等整车基地项目均进入实施。2015年，柳州汽车城已经形成以上汽通用五菱、东风柳汽两大整车基地，及相应零部件配套体系为主导产业，城市配套功能完善的城市新区。与此同时，阳和工业新区成为国家新型工业化汽车产业示范基地，柳州河西工业园成为自治区高新区，通过产业布局调整，产城融合发展，奠定了柳州汽车产业发展新格局，也为柳州汽车产业转型升级提供了新的承载平台和发展空间。

到2016年，柳州汽车城已确定的整车规划产能达160万辆（上汽通用五菱100万辆，东风柳汽60万辆），建成整车生产能力130万辆，发动机90万台的生产能力，规模占全市比重接近50%。与此同时，联合电子、耐世特、上汽变速器、宝钢集团、玲珑轮胎等40多家国内知名零部件企业入驻柳州汽车城；国家技术中心实验室和汽车试验场、东风柳汽研发中心等公共服务平台、研发试验机构建设加快实施；汽车会展中心、职教园、中小学校、市政道路和管网等配套设施陆续投入使用，汽车学院、企业总部基地建设等正加速推进，柳州汽车城已经形成以汽车产业为主导产业，城市配套功能完善的城市新区。

这又是一次化解危机的典型柳州风格体现，而这一次的挑战，还持续在路上。供给侧改革大背景之下，高质量发展竞争持续升级，汽车产业步入新能源时代，互联网科技特别是人工智能催生汽车更为高级的各种场景应用，自主研发、全球协作并举的模式，柳州汽车产业在大变局之中，还会有怎样的征程？ （未完待续）