2019-11-18 08:25:52 第一元素网 　 作者： 刘畅  

氢能产业近年来在我国获得了前所未有的关注，地方政府为了打造一个新兴产业，纷纷出台支持氢能产业发展的相关规划。据第一元素网不完全统计，截至目前国内至少有36个地方(省市级)出台了扶持氢能和燃料电池产业的相关政策。

按省份看，广东省和江苏省出台政策数量明显高于其他地区，长三角与珠三角地区政策数量占地方性政策总数比例将近60%。

从政策类型看，氢能专项政策明显少于政策总数，大量氢能源相关政策以新能源汽车政策与环保政策的形式发布。

据各地氢能政策规划统计，未来10年内年经济产值规划超过10万亿元，氢燃料电池汽车规划推广数量已超过10万辆，加氢站建设规划已超过500座。

一、国家政策时间轴

2006年到2014年属于推广阶段，国家只是将氢能及燃料电池写入发展规划之中，尚未出台补贴以及制定计划。

在2014年发布的《能源发展战略行动(2014-2020年)》中，正式将“氢能与燃料电池”作为能源科技创新战略方向。

此后在2015年，提出了燃料电池汽车要实现千辆级市场规模，并强调对燃料电池汽车补贴不实行退坡。

在2016年制定的《中国氢能产业基础设施路线图》中，产业规划目标：到2020年，以能源形式利用的氢气产能规模将达到720亿m3;加氢站数量达到100座;燃料电池车辆达到100000辆;氢能轨道交通车辆达到50列;行业总产值达到3000亿元。到2030年，氢能产业将成为我国新的经济增长点和新能源战略的重要组成部分，产业产值将突破10000亿元;加氢站数量达到1000座，燃料电池车辆保有量达到 200万辆。

2019年3月，《政府工作报告》的83处修订进行了解读。修改主要集中在六方面，其中在持续释放内需潜力方面，强调“推动充电、加氢等设施建设”等内容，这是氢能首次被写入政府工作报告。

2019年3月26日，财政部官网发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。通知表示，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持加氢和充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

2019年4月8日，国家发改委发布关于就《产业结构调整指导目录(2019年本 征求意见稿)》 公开征求意见的公告。其中高效制氢、运氢及高密度储氢技术开发应用及设备制造、加氢站、氢燃料电池汽车关键零部件等内容被列入鼓励类。

2019年5月16日，由工信部装备工业司组织全国汽标委编制的《2019年新能源汽车标准化工作要点》发布。其中，在燃料电池电动汽车领域，对氢燃料电池汽车及加氢站技术领域标准提出相关要求。

2019年6月国家能源局印发2019年第3号公告，鼓励储能、氢能等方面研究。6月30日《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。意见提出稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢站等设施建设。

2019年7月1日正式实施的《燃料电池电动汽车 整车氢气排放测试方法》是对燃料电池汽车的生产规范加以明文要求。

二、省级政策规划

1、浙江省

2019年1月浙江省印发《浙江省汽车产业高质量发展行动计划(2019—2022年)》。其明确提出，要加快培育燃料电池汽车产业链，支持燃料电池电堆等关键技术研发，鼓励有能力的企业加快研制燃料电池汽车。

2、海南省

2019年3月，海南省人民政府印发《海南省清洁能源汽车发展规划》中提出要坚持充电为主、加气为辅，加氢提前布局的原则，力争通过3—5年时间，建成覆盖全省、满足各类型清洁能源汽车应用基本需求，充换兼容、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电加气、加氢网络。

3、四川省

2019年5月，四川省发布《四川省打好柴油货车污染治理攻坚战实施方案(征求意见稿)》。《方案》鼓励开展燃料电池货车示范运营，建设加氢示范站;支持替代燃料、混合动力、纯电动、燃料电池等技术攻关，鼓励开发氢燃料等新能源专用发动机，优化动力总成系统匹配。

4、山东省

2019年6月，山东省发布《山东省氢能源产业中长期发展规划(2019-2035)》。规划提出，到 2025 年，全省氢能源产业增加值达到1000亿元，燃料电池固定式发电装机容量达到3200MW，燃料电池汽车应用规模达到 50000 辆，加氢站数量达到 200座。到 2035 年，规模质量效益进一步提升，实现高质量稳健发展。

5、河北省

2019年8月河北省发布《2019年新能源汽车发展和推广应用工作要点》中提出加大对燃料电池等优势产品的研发支持，鼓励张家口使用燃料电池公交车。

同年8月河北省发改委等部门联合印发《河北省推进氢能产业发展实施意见》。意见明确了我省氢能产业的发展目标：到2022年，氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。到2025年，培育国内领先的企业10-15家，氢能产业链年产值达到500亿元。到2030年，培育5-10家具有国际领先的龙头企业，氢能产业链年产值突破2000亿元;至少建成100座加氢站，燃料电池汽车运行超过5万辆。

6、山西省

2019年4月30日，山西省工信厅对外发布《山西省新能源汽车产业2019年行动计划》。《计划》显示，山西将依托太原等城市现有氢燃料电池汽车相关产业开展试点示范，支持太原等地申报国家级试点示范城市，并将山西打造成中国“氢谷”。山西明确在氢燃料电池汽车补贴方面，将按照中央财政补助1:1的比例给予省级财政补助，并对加氢站和氢燃料加注进行适度补贴。

7、河南省

2019年6月，河南省发布的《关于印发河南省加快新能源汽车推广应用若干政策的通知》中提到鼓励省内相关生产企业加大氢燃料电池汽车推广力度，积极参与国家和我省氢燃料电池汽车示范运营项目建设，省财政根据项目投入运营的氢燃料电池汽车数量及配套设施建设情况给予一定比例的奖励。

8、上海市

2017年9月，上海市发布《上海市燃料电池汽车发展规划》，进一步发挥科技创新对实体经济能级提升的促进作用，加快推动汽车产业转型升级。目标到2020年，上海将实现电堆、系统集成与控制、关键零部件等核心技术跟踪国际水平;到2025年，形成系列化燃料电池电堆产品，燃料电池汽车技术同步国际水平;到2030年，实现燃料电池汽车技术和制造总体达到国外同等水平，上海燃料电池汽车全产业链年产值突破3000亿元。

9、北京市

2019年6月，北京市发布《关于调整<北京市推广应用新能源汽车管理办法>相关内容的通知》，燃料电池汽车按照中央与地方1：0.5比例安排市级财政补助。

10、重庆市

2019年6月《关于印发重庆市2019年度新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。根据通知，加氢站补贴方面按照日加氢能力分档次给予补贴最高补贴200万。与此同时，区县(自治县)安排有配套补贴的，市级和区县(自治县)两级财政的补贴累加之和不得超过相应加氢站标准造价的50%。

三、市级政策规划

1、武汉市

2018年1月19日，武汉出台首份《氢能产业发展规划方案》。在制储氢基础设施层面，聚集超过100家燃料电池汽车产业链相关企业，燃料电池汽车全产业链年产值超过100亿元;建设5-20座加氢站。

到2025年，武汉将产生3-5家氢能国际领军企业，建成加氢站30-100座。燃料电池公交车、通勤车、物流车等示范运行规模达到2000-3000辆。 氢能燃料电池全产业链年产值力争突破1000亿元，成为世界级新型氢能城市。

2、苏州市

2018年3月13日，苏州市发改委、市经信委、市科技局、市交通局联合制定了《苏州市氢能产业发展指导意见(试行)》，该意见指出到2020年，氢能产业链年产值突破100亿元，建成加氢站近10座，氢燃料电池汽车运行规模力争达到800辆。

到2025年，氢能产业链年产值突破500亿元，建成加氢站近40座，公交车、物流车、市政环卫车和乘用车批量投放，运行规模力争达到10000辆。

3、如皋市(所属南通市)

2018年10月，江苏如皋出台《扶持氢能产业发展的实施意见》，明确到2020年建成加氢站3-5座，公交、物流配送等公共服务领域新增车辆中氢燃料电池汽车比例不低于50%。

到2030年，氢能产业年产值突破1000亿元;氢能和新能源汽车企业建设高水平研发平台的最高可享受1000万元的资助。

4、佛山市

2018年11月，佛山市人民政府印发《佛山市氢能源产业发展规划(2018-2030)》，2025年，培育氢能及燃料电池企业超过100家，投资总规模达到300亿元;2030年氢能源及相关产业累计产值1000亿元，加氢站建设达到57座。

5、张家港市(所属苏州市)

2018年12月份，张家港市人民政府印发了《张家港市氢能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》。《计划》为张家港氢能发展定下目标：到2020年张家港市氢能产业链年产值要突破100亿元。未来3年，在我市建成加氢站10座，公交车等示范运行路线10条以上，运行规模达到200辆;

2019年3月20日，张家港市发展和改革委员会发布《张家港市氢能产业发展规划(征求意见稿)》。《意见稿》中提到，到2020年，全市氢能产业链产值规模突破100亿元，到2025年，全市氢能产业链产值规模力争达到500亿元。到2035年，氢能产业链产值规模突破1000亿元，加强政策引导，打造“东方氢港”。

6、深圳市

2019年1月深圳市发布《深圳市2018年新能源汽车推广应用财政支持政策》。规定在燃料电池汽车方面补贴标准是燃料电池乘用车20万元/辆，燃料电池轻型客车、货车30万元/辆，燃料电池大中型客车、中重型货车50万元/辆。

7、茂名市

2019年1月《茂名市加快新能源汽车产业创新发展实施方案的通知》。《通知》表示要加快加氢站的规划和建设，编制加氢站试点建设方案，满足氢燃料电池汽车示范运营需求。对列入试点建设方案拟建设的加氢站，由各地住建部门办理报建、验收等审批手续。

8、南宁市

2019年1月《关于调整完善南宁市新能源汽车地方财政补贴政策的通知》。燃料电池汽车按国家补助的80%给予地方补助。自治区和南宁市地方补助政策叠加后，南宁市除燃料电池汽车外的新能源汽车获得地方补助是国家标准的50%，燃料电池汽车获得地方补助是国家标准的100%。

9、常熟市(所属苏州市)

2019年2月，常熟市发布《常熟市氢燃料电池汽车产业发展规划》。《规划》分为近期(2019-2022年)、中期(2023-2025年)、远期(2026-2030年)三个阶段，以明确氢能产业发展路径。近期目标将围绕氢燃料电池商用车推广为核心，中期目标以实现氢燃料电池汽车核心技术为突破，产业规模突破100亿。

10、铜陵市

2019年2月 《铜陵市智能网联新能源汽车产业发展路线图》。路线图提出打造氢燃料电池、驱动电机、智能传感器、再制造等四大特色板块，推动形成“整车-核心零部件-关键材料-回收利用再制造”产业链，加快构建汽车产业集群和规模优势。

11、镇江市

2019年3月发布《2018-2020年镇江市新能源汽车推广应用地方财政补贴实施细则》的通知。规定在本市上牌的燃料电池汽车补贴标准为当年度中央财政相应车型单车补贴额的40%，地方财政补贴总额最高不超过扣除国家补贴后汽车售价的60%。燃料电池乘用车将按照搭载燃料电池系统的额定功率进行补助，燃料电池客车、货车采取定额补助。

12、长治市

2019年3月，《长治市上党区氢能产业扶持办法》，在政策优惠上，设立氢能产业发展专项扶持资金，简化加氢站建设项目审批程序，加氢站建设根据加氢能力给予补贴，最高补贴800万元。对符合本《办法》的氢能源车辆，给予一次性购车补贴。

13、株洲市

2019年3月发布《株洲市氢能产业发展规划(2019-2025年)》。根据规划，到2025年，株洲市将建成加氢站12座，燃料电池公交大巴生产能力2000辆/年，燃料电池乘用车及商用车生产能力8000辆/年。

14、六安市

2019年4月六安市人民政府发布了《六安市人民政府关于大力支持氢燃料电池产业发展的意见》。《意见》提到，六安要加快推进加氢站规划建设。加氢站补贴方面，六安市政府根据加氢能力进行补贴，最高补贴400万元。

15、白城市

2019年5月，白城市发布《白城市新能源与氢能产业发展规划》，《规划》以2018年为基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中远期发展目标。力争到2035年，白城风电装机2000万千瓦、光伏装机1500万千瓦，年生产氢气能力达到百万吨级，产值近2000亿元(人民币)，累计投资可达到2000亿元，形成具有国际影响力的新能源与氢能区域产业集群。

16、潍坊市

2019年5月《关于做好潍坊市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》。《意见》从行业监管、规划建设、经营服务、安全管理、经营许可等五个方面，对加氢站从规划建设到运营管理工作提出了具体要求，解决加氢站行业当前面临的突出问题。

17、张家口市

2019年6月发布《氢能张家口建设规划(2019-2035年)》，总体目标将氢能产业发展成为张家口市的重要支柱，总量目标为2021年、2025年、2030年、2035年全市氢能及相关产业累计产值分别达到60亿元、260亿元、850亿元和1700亿元。

到2020年全市投入使用的氢燃料电池公交车、物流车、出租车计划达到1800辆，建成加氢站21座，实现制氢每年2万吨、制造氢燃料电池发动机每年1万套、生产氢燃料电池客车每年4500辆。

18、福州市

2019年6月《关于加快福州市产业发展的工作意见》。意见提到，要推动加氢基础设施、氢能产业园建设，加快氢燃料电池发动机项目落地建设、批量生产，争取建设国家级氢能源研究中心，加大氢能源汽车应用推广。至2020年，力争氢能产业规模居全省前列。

19、江门市

2019年7月，江门市发布《江门市新能源汽车推广应用地方财政 补助实施细则(2016-2020)》(征求意见稿)，在2017年1月1日至2020年12月31日，新能源公交客车和燃料电池汽车地方补贴标准按不超过国家补贴的50%进行补贴。

20、嘉兴市

2019年8月，发布《关于加快嘉兴氢能产业发展的若干意见》。该意见表示经认定的省/市氢能高端装备特色产业园，分别给予200/100万元奖励。氢燃料电池汽车方面参照中央财政，对加氢站一次性20%补助。加氢补贴按20元/kg给予加氢站运营企业加氢补贴(从2019年开始)，每年补助标准降低5元/kg。

21、成都市

2019年8月成都发布《成都市氢能产业发展规划(2019—2023年)》，到2023年，成都市氢能产业力争实现主营业务收入超过500亿元，建设全国知名的氢能产业高端装备制造基地，全市推广应用燃料电池汽车2000辆以上;建设覆盖全域成都的加氢站30座以上，形成以成都平原为中心，辐射全省的氢能综合交通网络。

22、济南市

2019年9月22日，在济南举办的 2019 氢能产业发展创新峰会现场发布了《济南新旧动能转换先行区氢能产业规划》。该规划明确，先行区将在产业核心区，高质量规划 20 平方公里的“氢谷”，将布局 35 座加氢站，示范推广的氢燃料电池汽车规模超过 3000 辆。在先行区内建设运营 的商业化、公共服务用的加氢站、加油加氢站，最高给予建设企业 900 万元的建设补贴。

23、六盘水市

2019年9月，贵州六盘水发布《六盘水市氢能源产业发展规划(2019-2030年)》。《规划》提出到2030年，结合煤炭资源和可再生资源发展以煤制氢为重点氢能产业链，布局氢燃料电池示范应用和 加氢基础设建设，建成加氢站近20座。

到2025年，建成液氢工厂及加氢站基础设施，回收利用焦炉煤气中的氢气，实现廉价氢气的就地提取消纳，形成制氢(氢源)、氢储存、运输和利用的氢能产业链。

24、济宁市

2019年11月济宁市政府出台了《支持氢能源产业发展意见》和《济宁市加氢站建设管理暂行办法》，对建设的500公斤每天的撬装式加氢站和固定式加氢站，每个分别补贴400万元、800万元。对氢能公交车和氢能物流车车辆购置款按照国家标准1:1，对加氢站运营销售氢气，按每公斤20元进行补贴。

25、嘉兴市嘉善县

2019年2月，嘉兴市嘉善县发布《嘉善县推进氢能产业发展和示范应用实施方案(2019-2022年)》。《方案》明确表示，要加快推动嘉善县氢能与燃料电池产业发展和开展燃料电池汽车试点示范，嘉善县力争将在2022年完成120kW的单电堆设计与开发，燃料电池产能达到10000台，销售达到5000台。配合嘉兴市建成加氢站3-5座，使燃料电池公交车占新能源公交车保有量50%之上。

26、佛山市南海区

2019年10月，佛山南海区发表的《佛山市南海区氢能产业发展规划(2019-2030)(征求意见稿)》中提到，到2030年，氢能产业累计产值突破1000亿元。通过实施“4321”发展战略，以打造“仙湖氢谷”为抓手，率先将南海区建成国际知名的氢能产业发展示范区。