2019-11-13 11:14:07 上海证券报 　 作者： 李苑  

生态环境部日前发布多个秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。方案除涉及调整优化产业结构、加快调整能源结构等任务外，还强调要加强环境监测、污染源自动监控体系等基础能力建设。

行业人士在接受上证报记者采访时表示，上述方案充分体现了稳中求进、不搞“一刀切”的要求。方案明确完善环境监测网络，将进一步释放监测市场空间，利好有关龙头企业。

据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力。生态环境部表示，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

11月6日下发的《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》都提到“坚持标本兼治，突出重点难点”。同时，两个区域都将实行企业分类分级管控，环保绩效水平高的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施。

比如，重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素等15个明确绩效分级指标的行业，严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实行动态管理。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。

方案中“加强基础能力建设”受到市场关注。以汾渭平原为例，自2019年10月起，各省每月10日前将审核后的上月区县环境空气质量自动监测数据报送中国环境监测总站。2019年10月底前，各地完成已建颗粒物组分监测站点联网工作，加快光化学监测网建设及联网运行。2019年12月底前，各城市完成国家级新区、高新区、重点工业园区及机场环境空气质量监测站点建设。2020年1月起，各省对高新区、重点工业园区等环境空气质量进行排名。

记者发现，除了汾渭平原，长三角地区和京津冀等大气攻坚方案都明确了要加快环境监测、污染源自动监控体系等基础设施建设。

“我们目前的监测项目正在积极推进，国家级新区、高新区、工业园区应该还有很大空间。”有上市公司人士对上证报记者表示。

据机构测算，仅京津冀以及周边，当前至采暖季结束有近1700套工业在线监测设备需求，以及700多套VOCS监测设备需求。预计将有3.36亿元的工业在线监测设备采购市场空间，2.17亿元的VOCS设备采购市场空间。此外，还有287个乡镇需要升级环境监测设备，假设单一乡镇升级需要50万元，则对应1.44亿元的市场空间。

此外，多份方案还提到抓好天然气产供系建设、推进清洁取暖等举措。汾渭平原就要求，按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理。