2019-11-11 14:06:44 经济日报 　 作者： 陈发明 周迎久  

河北邯郸市峰峰矿区界城镇九侯湿地公园。 王健方摄(中经视觉)

邯郸市邱县梁二庄镇厕污集中处理中心，工作人员将厕污统一转运至处理中心，进行二次集中处理。 刘 龙摄(中经视觉)

农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板，农村生活污水治理面临工作基础薄弱、村庄布局分散、维护管理乏力等实际困难。河北省梯次推进、分类施策，动员各方面力量，通过补齐生活污水治理短板推动农村人居环境、农村居民生活品质全面改善。

今年，河北省计划新增完成4000个村庄生活污水治理工程。根据此前确定的时间表，9月份起，河北各地已倒排工期，力争11月底前完成年度目标。

“农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板，要坚持走符合农村经济社会发展实际的路子。”河北省生态环境厅厅长高建民表示，河北省将梯次推进、分类施策，动员各方面力量，通过补齐生活污水治理这一短板推动农村人居环境、农村居民生活品质全面改善。

规划先行解困局

一汪清水，芳草如洗……这是河北邯郸市峰峰矿区大潘村游园生态式污水处理站的日常。谁能想到，几年前这里还是污水靠蒸发、垃圾靠风刮的光景。

“峰峰矿区每年农村污水排放量高达407万吨。如果污水肆意排放，任其自然蒸发或渗入地表，不仅影响村容村貌，还会对生态环境造成破坏。”邯郸市生态环境局峰峰矿区分局局长张清强说，农村生活污水治理势在必行。

但是农村生活污水治理面临工作基础薄弱、村庄布局分散、维护管理乏力等实际困难。在河北省生态环境厅土壤生态环境处处长张文平看来：“必须结合城镇和村庄发展规划、农村人口分布趋势，合理确定设施建设布局和规模，科学规划，分步推进。”

为此，峰峰矿区探索出了一条“先行规划、分类施策、城乡同治”的路子。

记者了解到，峰峰矿区邀请专家团队通过实地考察、调研、论证，提出了水源地试点先行、傍水村紧随其后、其他村整体推进的农村生活污水治理“三步走”战略，构建出覆盖全面、标准科学、运行规范、监管有效的农村生活污水治理体系。

在峰峰矿区大潘村村民张秀琴家中，记者看到，厨房、洗衣房排放的废水通过埋在地下的管道哗哗流向街区主管道。“以前污水都直接排到路上，出门儿都得踮脚走。现在好了。”张秀琴说。

在河北邱县，农村生活污水治理被纳入人居环境改善“一盘棋”。

“农村生活污水排放分散、方式随意、成分不同，是农村人居环境治理的难点和突出短板。”邯郸市生态环境局邱县分局局长王兰彬介绍，邱县在农村人居环境整治中，专门成立了农村生活污水治理管控领导小组，明确目标任务、管控模式，统筹推进各项工作，采取纳入污水处理厂、建设集中处理站、“厕污一体化”治理模式，使全县农村生活污水处理率达到95.9%，不仅实现了清洁化管控、无害化处理，而且实现了资源化利用。

打出资金统筹“组合拳”

规划到位后，资金保障是治理工作推进的关键。钱从哪儿来?河北省多地探索“上下结合、横向统筹”的办法，打出资金统筹“组合拳”。

峰峰矿区农村生活污水全域治理耗资约3亿元，该区通过三条路径筹措资金：积极争取上级政策资金，2017年以来，邯郸市生态环境局峰峰矿区分局共成功申请各类中央专项资金项目4项、资金1亿多元。同时，地方政府财政配套投入资金1亿多元，镇村筹工、筹劳、筹建近1亿元。

维持污水处理设施的长效运行，还需长期稳定的资金投入。“低成本运作是保证设施长期运行的关键。”王兰彬说，邱县通过政府购买服务，由环保公司负责粪污抽取、运输、处理、运营和管护。每次清淘，服务农户自付20元，财政补贴18元，用于运输补贴和后期运营补助。

兴隆县则坚持“资金整合、优先使用”的原则，确保农村生活污水治理高效长效推进。承德市生态环境局兴隆县分局相关负责人说，通过财政投资、政府融资、争取项目资金等多种方式，该县筹措资金约5亿元，为工程建设及运营维护提供了资金保障。

杜绝“晒太阳工程”

农村污水处理终端建好，还要管好用好，杜绝“晒太阳工程”。

河北省生态环境厅土壤生态环境处副处长杨国翠表示，今年在完成4000个村庄生活污水治理的同时，还将推动建立农村生活污水管控机制，有序推进其他村庄生活污水乱泼滥倒、肆意横流的问题，带动农民群众一起打造干净整洁的居住环境。

河北鸡泽县通过组建村民监督小组，让村民全程参与，对涉及切身利益的污水治理工作“说得上话”。在运行管护环节，明确各村作为责任主体参与后续管理，动员村民积极出力，对房前屋后排水沟槽自行疏通，确保排水通畅。

同时，鸡泽县还制定村规民约，约束群众的不良行为，动员群众相互监督，建立“红黑榜”制度每月评比前后10名，在显要位置张榜公布，增强群众参与的积极性、主动性。

邱县则建立了“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效运行机制，各乡镇均成立了乡镇污水治理管控领导小组，发挥乡镇环保所的作用，每个村配备3名至5名监督员，常态巡查管控。同时成立督查组，不定期对农村改厕后续服务市场化运行、达标处理等情况进行监督检查，检查结果与补助资金挂钩，实现有效监管。

兴隆县在承德市率先启动市场化运行模式，探索以县为监管主体、乡镇为责任主体、村为管理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的运行机制。同时，通过“引入专业团队+培训本地村民”方式，制定村级污水设施维护管理制度，将村民纳入责任主体，实行“包干到户”，定时定点巡检，保障站点长效达标运行。

“农村生活污水治理带来的不仅是人居环境的变化，更有来自农民自身的变化。”杨国翠在基层走访中发现，随着农村生活污水治理工作的推进，农民环境意识与环保行为正在悄然发生变化，许多农民的环保意识正在觉醒，生态文明建设逐渐成为人们的自觉行为。